拉丁美洲是一个风景优美、野生动植物丰富的地区。该地区的历史和文化表现形式的多样性使其独一无二。然而，这里也是一个充满反差的地区，正如我的家乡危地马拉一样，这些反差很难被忽视。
据危地马拉飞行员和飞机所有者协会介绍，到2005年，该国人均私人飞机拥有率位居全球最高之列（每2.6万名居民拥有一架）。另一方面，联合国儿童基金会（UNICEF）的数据显示，危地马拉还是整个美洲地区五岁以下儿童慢性营养不良负担最重的国家。一个面积与科罗拉多州相当的国家竟同时存在这两种截然不同的现实，实在令人难以置信。
据国家统计中心介绍，我国40%的人口被认定为原住民。尽管他们是一种延续千年文化的继承者，但令人痛心的现实是，贫困、教育水平低下和慢性营养不良等社会指标的落后，在原住民中表现得最为明显。尽管处境艰难，许多社区仍在原住民和祖传权威的带领下继续自我组织。这些权威通过一套延续了450年的选举程序产生，他们无偿为改善社区而努力。
其中一位权威是Tomás Calvo，人称Nim Winaq，是玛雅人民最受尊敬、道德威望最高的人物。2012年，Don Tomás受邀在全国企业家会议（ENADE）上发言，他朴实而深刻的讲话打动了当天在场的3000人：“我们肩并肩、脚并脚，才能取得不同的成果，收获丰硕而独特的果实，这正是我们在这个新太阳下开始所需要的。”
Tomás Calvo的号召促使许多私营部门行动者伸出援手，携手参与共同努力，走上一条引领我们迈向全体国民更加繁荣的国家的道路。
今年，私营部门成员及其代表性机构积极与原住民领袖共同参与了一系列活动，例如联合国原住民和地方社区论坛、美洲理事会（Council of the Americas）举办的“Consulta Previa”专题小组讨论，以及参访人权基金会等。所有这些努力不仅是为了认可并提高人们对原住民权威在其社区所开展工作的认识，也是为了展示共同寻求联合解决方案的意愿。
然而，两极分化和冲突仍是需要克服的重大障碍。危地马拉曾是冷战演变为实际战争的主要战场之一，其和平协议签订至今仅18年。在这种背景下，人们往往难以区分合法、心怀善意的领袖，与那些利用国际同情和刻板印象作为犯罪活动掩护的人。
例如，某个地方团体非法更换电表、窃取电力，并向当地社区收费。所得部分资金被用于煽动社会动荡和分离主义议程。这与当地领导人合法地抱怨地方市长的滥用行为截然不同，后者在根本不存在公共照明的情况下仍收取公共照明费用。媒体的快速镜头往往忽略了这两派之间明显而鲜明的差异。
“Consulta Previa”或OIT 169的实施，可能是减少冲突的工具之一。在世界任何地方，大型项目获得社区支持都是理所当然的。然而，这需要强有力的国家机构来实施适当的协商机制。为防止滥用，还需要对这些协商进行妥善的监管或立法。理想情况下，该程序应在项目提交招标或授予许可之前进行，以便从一开始就将所有成本纳入考虑。最后，各方充分了解该程序所涉及的权利、义务和期望，是其长期成功的关键。
在反复思考Tomas Calvos的话语之后，我坚信，取得进展的最佳途径是设计并实施联合解决方案。我们的道路还很漫长，但我们必须庆祝迄今为止取得的进步。只有作为一个统一的国家而非四分五裂的社区努力奋斗，我们才能实现我们梦想中的国家。然而，我们必须警惕那些只强调我们之间差异以挑动冲突的人。我们的多样性是我们的力量，但前提是我们必须明智地加以利用，造福于子孙后代。
作者：Salvador Paiz 是 FunSEPA 主席、FUNDESA 副主席，并为世界经济论坛 “预防冲突”全球议程理事会成员。
图片：当地居民Maria Lopez于2014年8月3日与女儿一同坐在洪都拉斯与危地马拉边境附近的Suyapa自家门外。REUTERS/Jorge Cabrera
