7月8日至9日，金砖国家在俄罗斯举行第七届年度峰会。什么是金砖国家？这些国家为何举行峰会？它们是否有足够的共同点，能够影响全球经济和政治？自金砖四国（BRIC）及后来的金砖国家（BRICS）开始举行年度峰会以来，六年过去了，它们取得了什么成果？
什么是金砖国家？
2001年，时任高盛首席经济学家的吉姆·奥尼尔创造了“BRIC”这一缩写，指巴西、俄罗斯、印度和中国，并将它们称为规模最大的几个新兴市场经济体。他预计，这些国家的增长速度将超过发达国家，并在世界上发挥日益重要的作用。
事实也确实如此。在过去15年里，按名义GDP计算，巴西、俄罗斯和印度已赶上七国集团（G7）中经济规模最小的意大利，而中国已超过日本，成为世界第二大经济体。金砖四国的名义GDP总和与欧盟或美国相近，并有望在未来几年超过二者。
2009年，金砖四国举行了首次峰会。2010年，南非申请加入并获邀，由此，BRIC扩展为BRICS。
世界为何需要金砖国家？
吉姆·奥尼尔一直指出，世界正在变化。七国集团（G7）的主导地位，以及更广泛而言，经济合作与发展组织（OECD）的主导地位，已不再无可争议。多数多边机构是在西方主导世界的时代建立的。美国和欧洲在国际货币基金组织（IMF）和世界银行中所占代表性过高。它们与日本一道，也控制着大多数区域开发银行。
最近的全球金融危机尤其凸显了这种失衡，当时非G7国家参与的必要性显而易见。这促使二十国集团（G20）重获活力，并引发了重新分配国际金融机构投票权的提议。但改革进展缓慢，西方国家仍继续掌控国际金融机构。
这就是金砖国家峰会如此重要的原因。这些会议提供了一个独特平台，让非OECD国家领导人讨论全球挑战，并协调他们在全球机构内外的行动。俱乐部规模较小，且没有OECD伙伴参与，这有助于塑造峰会讨论的内容。
金砖国家取得了什么成果？
尽管金砖国家如今在全球经济中发挥着重要得多的作用，但它们尚未能协调一致。即使是在国际货币基金组织（IMF）总裁多米尼克·斯特劳斯-卡恩的继任人选等关键问题上，金砖国家也未能提出一个可信的替代方案，以取代“IMF应由西欧人士执掌”这一传统做法。它们也未能就最重要的全球经济和金融挑战——货币与财政政策协调、宏观审慎监管、发展援助等——形成一致立场。
它们是否有足够的共同点来推动事情取得进展？
金砖国家差异很大，无论在资源方面，还是在价值观和目标方面。它们唯一共同之处，嗯，就是都属于金砖国家。巴西和印度是民主国家，中国和俄罗斯则不是。巴西和俄罗斯出口烃类，中国和印度则是净进口国。中国和俄罗斯是联合国安全理事会常任理事国，其他国家则不是。金砖国家内部的金融体系结构、收入水平、教育、不平等状况以及健康挑战也有很大差异。因此，要形成统一立场并协调行动非常困难。金砖国家迄今尚未真正建立任何具体成果，这不应令人失望。
它们可以做些什么？
这种无所作为的局面很快就会改变。金砖国家如今有了一位明确的领导者，可以处理目标和资源方面的内部差异。金砖国家正迅速成为一个由中国主导的俱乐部。与15年前不同，如今中国的名义GDP已超过俱乐部其他成员的总和。净国际投资头寸、对外直接投资和发展援助方面也是如此。
中国的领导力终于将长期讨论的“金砖国家银行”计划变成了现实。金砖国家成立了新开发银行（NDB），它将成为一家重要的区域开发银行——也是首家没有OECD国家成员参与的此类银行（当然，除非希腊加入。）
新开发银行（总部设在上海）的成立表明，国际金融机构本应更灵活地调整治理结构，以适应金砖国家在世界上作用的提升。至少在初期，新开发银行不太可能在技能和项目质量方面胜过现有开发银行。不过，它将是首个由非OECD国家完全拥有的多边项目实体——从某种意义上说，这印证了吉姆·奥尼尔的愿景是正确的。
然而，金砖国家唯一的具体项目是新开发银行，这一事实本身也很能说明问题。新开发银行之所以得以启动，恰恰是因为它符合中国更宏大的新丝绸之路或“一带一路”愿景。从这个意义上说，新开发银行证明了金砖国家俱乐部——如同上海合作组织——如今由中国领导。在峰会上，金砖国家领导人会平等对话，但每当金砖国家要采取实际行动时，都会遵循中国的战略。
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作者：谢尔盖·古里耶夫，巴黎政治学院经济学教授
图片：代表中国和巴西的图像投射在巴西利亚国家博物馆的外墙上。路透社/乌斯莱·马塞利诺
