2014年8月，印度政府批准了“数字印度”计划。这是一项雄心勃勃的国家计划，旨在将印度转变为知识经济体，并通过电子方式让政府服务更加高效、惠及所有公民。未来三年，该计划设想建设全国光纤网络，连接印度数千个最偏远的 乡 村级自治机构 ——即村级政府——覆盖总人口超过8亿。
这项基础设施将支持政府改革，并改变服务提供方式。该计划预计还将帮助创造数千个新的IT岗位，促进国内电子产品制造，并作为连带效应推动新服务的出现和电子商务的蓬勃发展。
印度电子和信息技术部（DeitY）是负责协助制定这一转型议程、如今正推动其实施的机构。我们请电子政务联合秘书拉金德拉·库马尔博士介绍更多有关“数字印度”的情况、该计划旨在应对的挑战以及设想中的解决方案。以下是库马尔博士部分答复； 点击此处下载完整访谈。
印度政府这项雄心勃勃的倡议“数字印度”，旨在弥合数字鸿沟，并在2019年前将高速互联网和政府服务带到该国农村及弱势群体聚居地区。“数字印度”正在应对哪些关键发展挑战？为何选择投资信息通信技术（ICT）作为主要解决方案？
印度正处于一场重大信息技术（IT）革命的前沿。我们必须发挥印度庞大的人才资源以及信息和通信技术（ICT）的作用，将其作为增长引擎，建设更美好的明日印度。这一理念体现在以下表述中： IT（印度人才）+ IT（信息技术）= IT（明日印度）。
为通过运用信息技术转变公共服务的整个生态系统，印度政府批准了“数字印度”计划，其愿景是将印度转变为一个数字赋能型社会和知识经济体。为实现这一目标，“数字印度”计划围绕三个关键领域展开，即： 将数字基础设施作为每位公民的公共服务，按需提供治理与服务， 以及 实现公民数字赋能。
“数字印度”将全面建设ICT基础设施、电子制造、软件服务和交付平台、IT技能及就业创造等方面的能力，进而打造数字赋能型社会和知识经济体。重点是让公民随时随地便捷地获取服务。“数字印度”的若干关键发展方面包括：
通过改善营商便利度促进投资
创造IT就业岗位并加强能力建设
利用信息技术鼓励全国各地的创业活动
通过移动银行、微型ATM及公共服务网点加强金融普惠
通过便捷获取电子书及其他数字内容促进读写能力
加快服务提供和信息传播，促进各领域增长，例如向农民提供实时信息以推动农业发展，通过在线咨询促进医疗保健发展等。
运用信息技术，提高女性在职业、经济和社会领域的参与度
鉴于这项事业的规模，实现这一目标的关键阶段和基础支柱是什么？
“数字印度”三个愿景领域下的关键组成部分如下：
愿景领域一： 将数字基础设施作为每位公民的公共服务，包括：
提供高速互联网，作为向公民交付服务的核心公共服务
为每位公民提供从生到死、独一无二、终身有效、在线且可验证的数字身份
手机和银行账户，使公民能够参与数字和金融领域
便捷地使用公共服务中心
可共享的公共云私人空间
安全可靠的网络空间
愿景领域二： 按需提供治理与服务，包括：
跨部门或行政管辖区无缝整合服务
通过在线和移动平台实时提供服务
所有公民权益均可移转并可在云端获取
通过服务数字化转型改善营商便利度
实现电子化、无现金金融交易
利用地理信息系统（GIS）支持决策系统和发展
愿景领域三：公民数字赋能，包括：
普及数字素养
让所有人都能获取数字资源
提供印度语言的数字资源／服务
用于参与式治理的协作型数字平台
公民无需亲自提交政府文件／证明
“数字印度”旨在为九大增长领域提供亟需的推动力，具体包括：宽带高速公路、移动连接普及、公共互联网接入计划、电子政务——通过技术改革政府、电子革命——以电子方式交付服务、信息惠及所有人、电子制造、IT促进就业，以及早期收获计划。
本文最初发表于世界银行“发展领域的信息与通信”栏目。刊发本文并不表示世界经济论坛认可其中观点。
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作者：拉金德拉·库马尔博士是印度行政服务（I.A.S.）高级官员，目前在印度政府电子和信息技术部（DeitY）担任联合秘书（电子政务）。
图片：照片中是博客missmalini.com主编马利尼·阿加瓦尔的双手；她正在孟买的客厅里写博客。路透社／维韦克·普拉卡什
