美国经济快速增长以及对企业友好的政策可能使欧洲进一步落后。
欧盟委员会新推出的《竞争力罗盘》是迈向正确方向的一步，但仍需进一步协调产业政策、公共财政和监管监督。
成功协调这些政策杠杆的经济体，为欧洲繁荣提供了蓝图。
15年来，欧洲经济一直落后于亚洲和美国。若不从根本上重新思考我们所熟知的经济监管方式，这种表现不佳的状况将持续，甚至可能恶化——马里奥·德拉吉近期发布的“关于欧洲竞争力的报告”。
新一届美国政府正在推行积极的经济增长议程，其主要手段包括放松管制、减税和贸易政策，这可能使欧洲经济在人工智能及其他变革性技术兴起之际进一步落后。
欧盟委员会已认识到这些挑战，并在其新推出的《竞争力罗盘》，提出了加强创新和协调政策的措施。但尽管这是迈向正确方向的一步，仍需进行更根本性的变革。
当前利害攸关。奥纬咨询（Oliver Wyman）估计，如果欧洲维持其2021至2023年的增长轨迹，而非赶上美国的增长水平，到2030年，欧洲人均GDP将按当前欧元价值低11,200欧元。而这还没有计入特朗普的增长议程。
为防止这一结果，欧洲必须通过协调三大关键政策杠杆——产业战略、公共财政和监管监督，从根本上重塑其经济增长方式。只有将这些分散的领域转变为协调一致的体系，欧洲才能在定义未来十年的产业中展开竞争。
随着人工智能推动产业变革、地缘政治变化重塑贸易格局，整合政策杠杆的必要性只会愈发迫切。目前，这些政策各自为政，由议程各不相同的独立机构管理，导致优先事项相互矛盾，并错失机遇。
例如，创新政策推动人工智能发展，而分散的监管框架往往阻碍其应用，融资机制也未能支持规模化扩张。在这三个维度之间实现协调，可以产生积极的飞轮效应：政策协同将投资引向战略领域，从而提高生产率、推动增长。欧盟委员会提议的《竞争力协调工具》旨在协调欧盟与成员国政策，并整合产业政策与研究政策。但真正持久的转型，需要在各个层面更深入地整合三大政策杠杆。
台湾成为半导体强国，证明了政策协同的力量。该经济体将专门的知识产权保护框架与战略性联合投资计划相结合，同时将产业政策聚焦于先进制造能力。目前，先进芯片制造中超过65%位于此地。
与此同时，以色列的YOZMA计划通过调整监管框架以鼓励外国风险投资参与，并通过配套资金撬动私人投资，将1亿美元的政府资本转变为规模达85亿美元的风险投资产业。
1. 设计产业政策
有效的产业战略是协调一致的经济政策的基础。欧盟委员会的《竞争力罗盘》确定了从人工智能到生物技术的广泛战略领域，而欧洲还必须进一步优先考虑那些它拥有真正竞争优势和变革潜力的领域——不仅评估增长前景，还要评估其能否从同步的政策支持中获益。
制定战略必须超越高层规划，通过精细的实时市场情报和数据驱动的执行来增强深度，从而协调政策应对。
荷兰的Brainport Eindhoven科技区展示了这一做法如何可行：通过精细的生态系统图谱绘制，精准识别干预节点，并跨领域协调政策应对。预计该地区到2032年将新增超过50,000个科技和IT岗位。
2. 调动公共财政
产业战略确定方向，而第二个关键杠杆——公共财政——必须经过构建，以推动规模化发展。欧盟委员会提议的《竞争力基金》承诺提供灵活的融资机制，以调动私人资本。但成功仍需欧盟、成员国和地区层面之间的有效协调，以及各项计划之间的整合。
萨克森州为支持其微电子和纳米电子产业，采取协调一致的融资方式和“集群战略”，展现了这一潜力：结合大量补贴、税收优惠以及对高科技基础设施的投资，吸引全球半导体制造商。
该州与联邦政府及德累斯顿市合作，开发专门的工业园区、简化监管流程并建立公私合作伙伴关系。该州还优先推进人才培养，资助针对半导体行业量身定制的大学和技术课程，使德累斯顿成为卓越的创新枢纽。这些举措成功吸引了全球主要企业的合资项目，并巩固了“硅萨克森”（Silicon Saxony）作为欧洲最大的微电子产业集群，拥有600名成员。
当前的挑战在于利用欧盟委员会的新融资架构复制此类成功。这不仅意味着整合融资渠道，还需确保其与区域发展战略协同运作。这要求严格重新评估对煤炭和传统汽车制造等传统产业的支持，同时确保为受影响工人提供有力的转型计划。
论坛如何帮助领导者将前沿技术与现实挑战相连接
前沿技术与创新中心汇聚科学家、政策制定者和企业领袖，共同理解新兴技术及其现实影响。
通过促进合作与实验，该中心帮助合作伙伴将研究中的创新转化为应对全球共同挑战的实际应用。
3. 重新思考监管框架
第三个关键杠杆——监管框架——必须与其他两者协同演进。欧盟委员会承诺将行政负担减少25%，这一举措值得欢迎，但监管转型必须超越简化，积极促进战略领域的创新。这意味着在行业发展初期就建立适当的风险与创新平衡，并建立机制，在高优先级行业演进时对监管进行重新校准。
监管沙盒允许企业在无需完全接受监管监督的情况下测试产品，体现了这一方法。参与企业获得融资的可能性高出50%，同时为监管机构提供有关新兴风险与机遇的关键洞察。
例如，一家创新型抵押贷款经纪机构参与了英国早期的监管沙盒，率先推出了免费连接借款人与贷款人的商业模式。该做法使该公司连续13年获得抵押贷款行业协会评选为“英国最佳抵押贷款经纪机构”。通过使监管与实际风险相匹配并简化流程，我们可以在维持稳健保护的同时促进创新。
欧洲的技术专长、研究基础设施和市场规模，为其在全球经济中重新确立领导地位提供了基石。当前所需的是勇气，将精力集中于最关键之处，并致力于协调政策杠杆，以重振欧洲活力，推动新一代增长。
