Fadi Farra是哈萨克斯坦总理的顾问，哈佛大学肯尼迪政府学院及巴黎HEC商学院公共政策兼职讲师，并担任Global Agenda Council on Advanced Manufacturing主席。
制造业在所有行业中具有最高的经济乘数效应。它不仅能提供有收入保障的就业机会，还能带来资本积累和创新能力。然而，在大多数发达经济体中，制造业在GDP中所占的比重在过去几十年间有所下降。
例如，美国制造业活动对国家GDP的贡献在1945年至20世纪90年代中期一直保持在20%至25%的水平，随后在过去二十年中下降至目前的13%。其他发达国家也经历了类似趋势。在全球层面，这一比重已从1970年的约27%降至2010年的17%。
鉴于这一挑战，世界经济论坛的 Global Agenda Council on Advanced Manufacturing 希望在 全球议程峰会 （迪拜）上回答以下问题：在支持制造业方面，政府应发挥何种作用？最相关且最有效的分析单位是什么——区域、国家还是全球政策？生产率与就业之间、国内制造业与外包之间的套利关系是什么？如何有效协调私营部门、公共部门与社会的利益？
为推进这一议题，理事会确定了四种情景，以应对先进制造业的发展：
最不发达国家，有限地获取金融和基础设施，实际上被排除在这一格局之外，需要关注基本能力建设
以能源为基础的经济体，其中国家在经济多元化中的作用至关重要
发展中经济体，主要是金砖国家，其中国家的作用应当减少，尤其是俄罗斯和中国等国，以发展由私营部门驱动的能力
发达国家或经合组织国家，其挑战在于重塑“软性”产业政策，使公共部门与私营部门更加协调一致
为应对这些挑战，理事会已开始制定一个分析框架，并将在迪拜继续完善该框架，以确定针对该行业最相关的政策应对措施。
图片：一名员工在工厂中检查用于卷绕电线的纺纱轮 REUTERS/B Mathur
