在政治中，短期考量往往压倒长期要务。危机时期更是如此。尽管乌克兰领导人需要应对严峻的地缘政治后果，但他们绝不能忽视乌克兰危机后经济发展所需的基础。
改善制度、良好治理以及促进乌克兰疲弱经济现代化的营商环境这一长期要务，在当前形势下显得尤为突出。毕竟，正是对普遍腐败和经济进展乏力的不满，引发了大规模的民众起义，并由此催生了如今的新政治秩序。
由此引出当下的局面：克里米亚问题和乌克兰领土完整方面的紧张局势，理所当然地占据了决策者的注意力，而他们集中精力推进快速经济改革的必要性再迫切不过。
尽管当今的地缘政治对峙可能把乌克兰危机描绘成东方与西方之间的抉择，但此次民众起义主要是对更好治理、更有效制度以及首先且主要服务于本国人民的国家的追求。这既关乎地缘经济，也关乎地缘政治。从这个意义上说，实现可持续的增长路径，并使收益在全社会公平分配，可能是重建乌克兰分裂经济中信任的最有效途径。
尽管应对眼前的巨大挑战十分艰难，乌克兰领导人绝不能忽视这一点。乌克兰拥有无限潜力：它是欧洲第六大消费市场，即将成为全球食品价值链的领导者，甚至可以成为技术和能源枢纽。然而，乌克兰薄弱的制度和糟糕的投资环境迄今为止，只成功地使经济各领域的进展陷入停滞。
如果建立在利益相关方对战略性、全面且最重要的是包容性改革的真正支持之上，持续的复苏可能改变这一局面。这些特征可能开启经济中的良性循环，战略性改革和全面的制度变革将支撑对社会、企业界与国家之间社会契约的全面重新审视。
在这一未来图景中，乌克兰将变得更加透明、目标更加明确、更加负责，摆脱繁文缛节和控制型国家的束缚，能够释放私人投资，并让企业活动借助竞争而非政治庇护的刺激而蓬勃发展。
在这一情景下，社会各利益相关方的协同行动将营造一种环境，使国家能够充分利用其庞大的国内市场、资源禀赋和受过高等教育的劳动力。乌克兰位于欧洲与欧亚之间的门户位置，也将从负担转变为优势。
但同样显而易见的是，要开启这一良性循环，就必须避免新的分裂，并克服现有的裂痕。只有通过社会各阶层的合作推动，并与所有外部伙伴建立信任的包容性进程，才能最终为这些根本性变革的发生提供环境。鉴于乌克兰的地理位置、历史和经济结构，认为它可以在西方与东方之间“作出选择”的想法是站不住脚的。未来稳定的乌克兰需要与双方建立牢固而持久的联系。
尽管民众起义源于对根本性变革的期望，但不断升级的危机now带来了停滞以及既得利益复辟的危险。如果社会各界无法果断且协调一致地行动，改革将被推迟，经济困境将持续恶化，国家只会陷入更深的停滞。
没有妥协的余地。若由上而下强加变革，并以大企业与政府之间的现有联盟为基础，国家或许能在短期内迅速复苏，但这不足以建立一个足够广泛、充满活力的基础，以支撑乌克兰的持续复苏。
尽管大多数行为体都承认这一长期要务，但在当前政治环境下据此行事却是一项艰巨任务。然而，要使乌克兰在建设强大而繁荣的经济方面取得成功，它必须从今天开始奠定改善制度和治理的基础，否则将面临追逐一个愈发遥不可及的目标的风险。
最初发表于 《欧洲之声》（European Voice）。
作者：Espen Barth Eide，世界经济论坛董事总经理
世界经济论坛的报告《 乌克兰情景：改革制度，危机后增强经济实力》于4月11日发布。
图片：乌克兰国徽置于基辅议会大楼内。路透社/Stringer/Ukraine
