执政仅数月，希腊激进左翼联盟（Syriza）联合政府自1月上台以来便处处受阻，既要面对立场强硬的欧洲央行，也要应对态度不让步的欧洲理事会。
尤其是欧洲央行拒绝了希腊提出的短期过桥融资方案，而该方案旨在争取更多时间，以协商中长期结构性改革。
因此，我们再次站在危机边缘：希腊及其债权人 正努力 在即将到来的6月最后期限前达成协议，而希腊退出欧元区确实有可能发生。
大西洋彼岸似乎也不会很快伸出援手。
本月早些时候，希腊财政部长亚尼斯·瓦鲁法基斯访问华盛顿期间，国际货币基金组织和美国政府都没有 提供 多少帮助、希望或新思路。
但事实是，欧洲手中就有一个解决方案： 欧洲投资银行 （EIB）——世界上最大的跨国支持贷款机构。EIB应当动用其强大的金融实力，对道路、学校等基础设施进行亟需的投资，不仅重振正在衰退的希腊经济，也带动欧洲大陆其他许多饱受衰退困扰的国家。反过来，这可能促成私人投资的大量涌入，重振欧洲，并结束这种从一场危机跌跌撞撞走向下一场危机的局面。
时间可能所剩无几，不仅对希腊和欧洲如此，对世界经济也是如此。
归根结底，希腊是否违约，或许没有任由一场良好的危机白白浪费那么糟糕。我们不希望错失解决欧元核心问题的机会。
从一开始就有缺陷
欧洲和美国的 评论人士
长期以来一直指出，基于欧元的货币统一却没有联邦制——而不是组建一个欧洲合众国——从20世纪60年代首次提出这一构想时起就存在缺陷。 《 马斯特里赫特条约 》于1992年创立欧盟，规定了相对严格的财政目标，却没有设立中央财政机构，由此造成了 结构性失衡
，这正是当今问题的核心。此举加剧了金融和财政危机的可能性，尤其是在经济与货币联盟于七年后催生欧元之后。
这些看法固然正确，但我们无法回头修正“糟糕”的历史，更不可能在严重危机期间迅速建立联邦制。
没有联邦制，就很难汇集欧洲某些地区的资源（过剩储蓄），并将其投资到最需要的其他地区，同时由成员国共同分担负担。这样做通常需要某种财政联邦制，将共同的税收和借贷政策与跨地区资金转移结合起来。
通过投资实现增长
尽管欧盟当前的制度设计存在缺陷，但仍有办法缓解其经济低迷带来的一些问题。
当我们把注意力放在德国与希腊之间的来回交锋时，常常会忽略EIB的存在——这家欧洲联盟的银行。
EIB的股东是欧盟28个成员国，设立目的是落实该地区的政策目标。如今，它主要发放金额相对较小的贷款，借款方以私营部门为主。
但它可以扩大业务，开始为公共投资提供贷款。通过富有想象力且建设性的融资方式，EIB甚至现在就可以动员欧洲及其他地区闲置的储蓄，通过公共和私人投资推动生产率、增长和就业。它还可以提振总需求，通俗地说，就是扩大整体经济。
它还可以与欧洲央行的量化宽松计划协同运作。该计划通过购买某些类型的债券来压低利率。EIB可以发行由所有成员国担保的特别欧元债券，欧洲央行则可购买其中一部分。这将向金融体系注入新资金，同时央行的担保也会鼓励私人储蓄者购买更多此类欧元债券。
事实上，EIB正在推出一项朝这个方向发展的计划。 《欧洲战略投资基金
》虽然尚未完全获批，但预计将支持约3150亿欧元（3430亿美元）的投资，其中大部分来自私人资金。
这是一个开端，也会有所助益。希腊本身并不需要那么多资金。即使是数十亿欧元规模的投资项目，在当前也能起到提振作用。未来的承诺将建立信誉和稳定性，进而吸引私人投资。
但EIB真正需要的是将资本金从目前的2430亿欧元提高到7500亿欧元，甚至1万亿欧元。这将使其能够通过自身借款再投入数万亿欧元。
这可以为全欧洲范围的投资与创造就业计划奠定资金基础，首先惠及希腊和西班牙等受冲击最严重的地区。作为欧洲的经济引擎，德国必须在此发挥带头作用。
乘数效应
下一步是选出乘数效应最大、在低迷地区创造就业潜力最高的项目，例如希腊、西班牙、意大利和葡萄牙的项目。要做到这一点，公共部门投资至关重要。 在我独立开展、并与公共财政及相关领域的其他学者合作进行的 研究 中，我们 发现
了一个令人鼓舞的理论结论，并且得到了实证证据的证实。具体而言，在经济低迷时期，私人投资者通常会等待公共部门投资，尤其是基础设施投资，然后才跟进。
在大多数情况下，私人投资与公共投资相辅相成，对就业、支出和增长的最终乘数效应也是如此。 例如，我们对多边援助和日本双边援助的 研究
表明，道路及其他实体基础设施方面的公共投资会产生连锁效应，使初始投资的影响翻一倍甚至三倍。对学校的投资也有类似效果，并相应增加就业。
新的马歇尔计划
欧洲可以先开展一项试点，尝试以私人部门资金配套公共投资。我预计，对EIB而言，每投入1欧元，整体产出就会增长到原来的两至三倍。 如果证明成功，我们可以接着实施一个雄心更大的计划，创建一个21世纪版的欧洲复兴计划——更广为人知的名称是马歇尔计划
。这项为期四年、耗资470亿美元的计划于1947年帮助重振了饱受战争摧残的欧洲——如今，危机缠身的欧洲同样需要这样的援助。
欧洲是时候展现经济和金融方面的想象力与魄力了；这样做不仅是为了避免在维持现行路线时必将接踵而至的更深重危机，也是为了建设一个更加繁荣、民主的未来。
围绕所提议的EIB“以投资促增长”构想，还可以采取许多其他建设性举措。
各地的进步派经济学家和政治经济学家都需要参与这些关键讨论。欧洲的未来固然取决于此，但从某种意义上说，全球繁荣的未来以及迈向民主的进程，也可能取决于未来几个月欧洲采取的行动。
本文与 The Conversation合作发表。发表本文并不意味着世界经济论坛认同其中观点。
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作者：海德尔·汗是丹佛大学约翰·埃文斯杰出大学经济学教授
图片：2014年8月7日，欧洲央行（ECB）总部旁矗立着一个巨大的欧元标志。路透社/拉尔夫·奥尔洛夫斯基。
