本文与 Washington Centre for Equitable Growth合作发表。
曾经被视为一个晦涩的“女性议题”，如今政策制定者与 名人 都越来越多地主张，在美国，带薪家庭假已是21世纪的必需品。
许多企业对此表示认同，从 Netflix 到 Spotify 等公司纷纷效仿，为部分员工提供带薪假期。然而，这些仅是局部的私营部门解决方案，虽是良好的第一步，但未必能解决全国性问题。一份新的工作论文 由经济合作与发展组织发布，该论文指出，与其他经合组织国家相比，美国未能在联邦层面实施此类政策，正对我们的经济产生远超单个家庭的影响。
虽然几乎所有经合组织国家都已将各类带薪假作为标准做法，但美国是唯一一个没有任何法定权利在照顾新生儿时享受带薪假的发达国家。部分美国企业确实将带薪休假作为一项福利提供，但 仅有12%的私营部门员工 受雇于此类企业。美国联邦法律确实规定，依据《家庭与医疗休假法》提供12周无薪休假，但仅 60% 的员工因各种限制符合该福利资格。而且，在符合资格者中，许多人无力承受那段时间没有收入的状况。
对个体家庭而言，这显然存在问题。在其他经合组织国家，劳动者依赖收入支持和补贴托育服务，而许多美国父母缺乏此类支持，不得不在孩子出生后过早重返工作岗位。这带来了 后果，对父母和孩子双方皆然。父母，尤其是女性，过早重返工作岗位时更容易出现健康状况不佳和抑郁问题。生命早期的照护不善会损害儿童的健康与发育，并可能长期影响其福祉。另一方面，随着托育成本 持续上涨，许多父母（尤其是女性）发现，继续工作未必是 经济上最有利的选择。
但这些后果产生的连锁反应远超单个儿童或家庭。该工作论文指出，过去三十年间，在其他经合组织国家开始实施一系列旨在帮助在职父母的政策时，美国几乎无所作为。与此同时，自2000年以来，美国劳动参与率排名急剧下滑，从24个经合组织国家中的第7位降至如今的第17位。虽然老龄化的婴儿潮一代人口是劳动参与率下降的 主要推动因素 ，但该论文还指出，我们未能帮助工人平衡家庭与工作生活，这也是一个促成因素。
美国女性继续工作的能力尤其受到影响。一项 研究 由康奈尔大学的Francine D. Blau和Lawrence Kahn开展，发现相较于其他经合组织国家，工作与生活政策可解释美国女性劳动参与率下降幅度的约28%。这一趋势不太可能逆转。事实上，经合组织预测，若现状不变，未来几十年劳动力大幅减少将持续，这可能对美国经济表现造成相当大的代价。相比之下，经合组织发现，到2025年消除劳动参与的性别差距，可使美国人均GDP提高0.5个百分点。
加利福尼亚州、罗德岛州和新泽西州均已实施带薪休假计划。虽然罗德岛州和新泽西州的计划相对较新，但加利福尼亚州的带薪家庭假政策已实施十多年，为研究人员评估该政策成效提供了充足的时间跨度。
多项不同的 研究 均发现，加利福尼亚州的带薪家庭假计划提高了产后仍留在劳动力市场的女性比例。该计划似乎也对企业有利，或者至少不会造成损害。由于该计划不直接增加雇主成本，其资金完全来自员工缴费，因此不会对企业造成不成比例的负担。事实上，绝大多数加利福尼亚州企业报告称，该政策对员工离职率、缺勤率和士气产生了正面或中性影响，数据来自一项 调查 ，该调查由经济与政策研究中心的Eileen Appelbaum和纽约城市大学研究生中心的Ruth Milkman开展。该计划在 新泽西州 的初步评估也报告了类似结论。
正如经合组织该论文所指出的，在美国实施全国性带薪家庭假计划，并配合补贴托育和带薪病假等其他家庭友好型政策，将大有助于让更多女性留在劳动力市场。这样做有助于抵消全国劳动参与率的放缓，并推动美国经济更强劲增长。
发表并不代表世界经济论坛认同其观点。
要紧跟 Agenda 的最新动态，请 订阅我们的每周通讯。
作者：Bridget Ansel是Equitable Growth的出版与发展助理编辑。
图片：通勤者在纽约市Grand Central Station排队等候。REUTERS/Keith Bedford.
