9月，联合国会员国通过了 17项新的可持续发展全球目标。这些目标承认，工业化和国际贸易需要与可持续发展成果相协调。社会和环境问题应纳入主流投资政策，而不是等到经济问题得到解决后才作为附加考量。鉴于企业在劳工和环境问题上的表现喜忧参半，要推动商业走上更加可持续的发展道路将是一项艰巨挑战。但我们必须从某处着手。
世界各地企业园区的兴起，正体现了“从某处着手”这一理念。其设想是，政府和私营部门可以在特定地点投资建设高效经营所需的基础设施和服务。如今，世界各地已有数千个此类园区，其中一些被称为出口加工区（EPZ），因为它们侧重于发展面向国际贸易的业务。包括印度在内的一些国家，近来已将推动特殊经济区发展作为其经济战略的基石。2015年，各地对特殊经济区热情高涨，甚至宣布在古巴和缅甸设立新园区。
来源： Jakob Trollbäck
这种园区热潮带来的一个问题是，许多园区为企业提供的税收优惠，可能违反世界贸易组织（WTO）关于出口补贴的规定。部分发展中国家的豁免待遇将在2015年底到期。园区亟须创新，探索新的竞争力提升方式。
该如何应对？一些投资促进机构主张政府放宽劳工或环境方面的规定，以吸引更多企业。这引发了工会和环保人士对园区的强烈批评。考虑到国际企业日益寻求符合良好环境和劳工标准的供应商，放宽监管的策略也可能适得其反。发展中国家发生的工厂倒塌和火灾、工人动荡以及污染相关工业惨剧提醒我们，全球各地都需要高标准的环境和工人保护，也需要跨国企业（MNE）在整个供应链中履行企业社会责任（CSR）。诚然，企业领导者追求顺畅无阻的商业活动，但恶劣的劳工和环境条件会给现代企业带来障碍。现代企业力求在质量、灵活性和效率方面表现出色，而不是在基本要求上偷工减料。
削弱对公民或环境的保护，似乎不是落实新全球目标的明智方式。相反，我们可以借鉴那些在提供服务、帮助园区企业实现社会和环境卓越表现方面走在前列的企业园区。联合国贸易和发展会议（UNCTAD）对100个园区进行的调查发现，一些园区正在开发相关服务，帮助企业以具成本效益的方式改善商业活动中的社会和环境表现，并有望获得市场优势。在乌拉圭，“Zona America”提供商业道德培训，并开展废水处理和减少自然资源消耗的项目。世界各地有多个园区已通过ISO 14001环境管理体系标准认证，其中包括中国和印度的园区。肯尼亚园区管理机构制定了战略计划，旨在为其管辖范围内的所有园区取得 ISO 14001认证 。印度有一个园区更进一步，积极鼓励在园区内运营的所有企业取得ISO 14001认证。
UNCTAD报告于今日发布，早于其 正式发布会 。发布会将于12月17日在 内罗毕举行的WTO部长级会议期间“未来自由区”专题会议上举行。报告考察了中国生态工业园区的经验，指出园区帮助企业将彼此的副产品用作资源，能够带来商业效益。埃森哲全球董事总经理Peter Lacy解释说：“园区机构有机会推动园区内企业形成循环经济。企业可以节省废弃物处理成本，获得更便宜的投入品，并提升可持续发展形象，从而在重视并愿意为环境质量付费的市场中受益。”
尽管有这些例子，UNCTAD对100个园区的调查发现，大多数园区管理机构并未分享相关服务信息；这些服务旨在支持企业遵守劳工、环境或反腐败方面的国家或国际标准。因此，报告揭示，园区在发展这一新的竞争力基础方面仍有很大空间。为帮助园区机构及其利益相关方，报告提出了新的“可持续经济区框架”。
UNCTAD研究协调人Anthony Miller表示：“这项关于园区的研究和建议旨在协助成员国落实全球目标。”他指出：“这项工作属于UNCTAD《可持续发展投资政策框架》的更广泛背景；该框架提出新一代投资政策，强调包容性增长和可持续发展是吸引投资工作的核心。”Miller总结道：“园区有潜力—— 只要制定恰当的政策 ——就能成为企业可持续发展的卓越中心，以有助于实现新全球目标的方式吸引投资。园区不必成为社会和环境问题的隐患之地，也可以发展为示范性的可持续经济区，为整个经济体指明前进方向。”
鉴于全球目标旨在改善人们的生活，并实现人与环境和谐共处，UNCTAD的这项工作传递了一个有力的信息：我们可以也必须从某处着手。商业和道德层面的理由都很明确：企业园区是时候为实现全球目标贡献力量了。
您可以在此 下载报告。
作者：Jem Bendell博士是UNCTAD报告《增强出口加工区对可持续发展目标的贡献》的合著者、坎布里亚大学可持续发展领导力教授、 坎布里亚大学， 非执行董事，任职于 Trimantium Capital ，并且是一名 全球青年领袖。
图片：2009年7月31日，在肯尼亚首都内罗毕附近的阿蒂河，工人在Alltex出口加工区（EPZ）工厂作业，航拍画面。路透社/Thomas Mukoya
