在公共预算紧缩的时代,我们必须确保公共资源在投资经济、刺激经济增长和减少负面环境影响方面发挥尽可能大的作用。在许多国家,由于存在感知到的和实际的政策与技术风险,投资者对大举投资绿色基础设施多少有些犹豫。这正是政府、开发银行与私营部门之间开展合作如此重要的原因。其中一些合作已经在进行,但加强合作和分担风险所带来的益处十分显著。
这种合作的一个例子是,德意志银行代表德国复兴信贷银行(KfW)、德国环境部以及其他几家欧洲公共投资者管理全球气候伙伴基金(Global Climate Partnership Fund)。这一结构化基金为发展中经济体和新兴经济体的能效及可再生能源投资提供资金,并与当地金融机构合作,帮助提升能力建设。由于采用分层风险分担结构,这是降低投资风险最有前景的结构之一。私人投资者投资于风险较低的优先级份额,而公共部门投资者则投资于风险较高的次级份额。如果没有公共部门的风险分担机制,这类投资可能会被视为风险过高;这一结构既降低了风险,又为其撬动了私人资本。
其他组织正在使用或提议不同的公私融资机制,例如担保、联合投资、债务增信、风险保险,以及针对发展中国家可再生能源的补贴性上网电价。这些机制成效良好。经合组织(OECD)估计,每年已有700亿至1200亿美元作为南北国际融资流向绿色投资。其中,约15%由国际发展融资俱乐部(International Development Finance Club,由19家国家开发银行组成的协会)成员动员,而超过一半来自私营部门。仅凭这些数字,我们就确信应进一步完善相关措施,通过明智地运用公共资金撬动私人资本投向绿色增长,从而大规模推动迈向更加绿色未来的变革。
为此,B20呼吁G20将撬动私人投资作为公共资金和国家/多边银行的优先事项,并扩大公私风险分担机制的数量和规模——从长远来看,在公共份额之外撬动更多的私人资本。然而,B20在绿色自由贸易、减少化石燃料补贴以及设定碳价等领域所建议的政策变革,仍是实现包容性绿色经济的前提条件。
我们宣布成立绿色增长行动联盟(Green Growth Action Alliance),与各国政府合作,推动清洁能源、交通、农业及其他绿色增长领域的投资。这一由企业、发展融资机构和其他重要经济参与者组成的联盟,将向此后的G20峰会报告进展情况。
我们的联盟还向里约+20峰会的讨论发出了积极信号,因为我们将支持各国政府实现“人人享有可持续能源”目标的努力。
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作者:卡约·科赫-韦泽(Caio Koch-Weser)是德意志银行副董事长。乌尔里希·施罗德(Ulrich Schröder)博士是德国促进性银行KfW的首席执行官。
图片:在犹他州米尔福德附近的一座风电场,一座老式风车与近期投资建成的更新、更大的风力涡轮机同框。5月。路透社/乔治·弗雷(REUTERS/George Frey)
