企业或个人申请贷款时,需要证明自身财务状况稳健,城市也不例外,
城市需要具备信用资质,才能为成本高昂的基础设施项目融资,但对发展中世界的政府而言,这往往是一项艰巨挑战。
如今,全球超过一半的人口居住在城市。联合国估计,到2050年这一比例将升至三分之二。要确保这些城市宜居且有韧性,并为居民提供清洁饮水和卫生设施、完善的交通系统和学校以及经济机会,需要数万亿美元投资。

然而,很少有银行和投资者愿意押注经济薄弱的城市,因为它们被视为金融风险过高。美国和欧洲的城市有着长期借款、获得贷款和投资的历史;相比之下,发展中地区大多数快速扩张的城市甚至没有信用评级。因此,城市服务受到影响。
坦桑尼亚北部的阿鲁沙就是一个典型例子。当地人口略多于40万,其中多达十分之七的居民生活在非正规或未经规划的居住区,难以获得清洁饮水和电力,甚至完全无法获得。由于没有信用记录,阿鲁沙当局无法获得重要基础设施项目所需的商业融资。
通过城市信用资质倡议——这项由世界银行、公私基础设施咨询基金和洛克菲勒基金会发起的计划,旨在帮助全球最贫困的城市建立信用资质并实现有韧性的增长——阿鲁沙采取了一项创新策略来强化市政财政,进而提升城市吸引融资的能力。
良好信用最重要的标准之一,是确保城市收入能够稳定地超过支出。因此,市政当局首先需要了解城市所有资金的来源及其可能的增长速度,以及税率如何制定、税款如何征收。
借助该倡议的城市信用资质工具包——这是一套自我评估工具,旨在帮助城市制定行动计划、增强信用资质——市政当局分析了相关数据,发现阿鲁沙的税收征管体系存在严重问题。超过70%的城市居民从未缴纳过任何税款,而且大多数小型企业没有妥善保存记录。
作为第二步,为支持世界银行的坦桑尼亚战略城市项目,信用资质倡议与阿鲁沙合作,采用地理信息系统——一种能够呈现并解读趋势和模式的制图程序——帮助城市官员识别广阔城区内的所有房产及潜在收入来源,并制定改善税收征管的计划。
找到逃税者是一回事,让他们缴税又是另一回事。公共服务不佳的城市常常遭到居民抵制征税,居民表示,缴的钱并没有带来多少改善。为了有力说明纳税的必要性,市政府发起了一场公众宣传活动,展示纳税如何带来修建新道路、学校和医院等切实益处。
这些努力取得了成效。城市财政收入在2011年至2015年间增长了140%(这是目前可得的最新数据),这一趋势在2016年也将延续。凭借这笔新增收入,阿鲁沙不再过度依赖中央政府拨款,官员也能够寻求其他投资来源,推动城市逐步建立信用资质。
目前已有总价值约1,000万美元的项目列入规划,包括公交车站、市场和桥梁。阿鲁沙毗邻乞力马扎罗山和塞伦盖蒂国家公园,也希望成为一个生态友好型旅游枢纽。
任何申请贷款的人都明白,做好财务管理对于保障经济稳定和收入稳定至关重要。城市预算显然比个人预算复杂得多,但两者追求的目标相同:财务透明、有序且健康。换句话说,每座城市都需要良好的信用评级,以帮助居民开创更美好的未来。

