全球银行敦促城市投资新基础设施以适应气候变化

The majority of cities globally aren't prepared for extreme weather events, which are becoming more frequent due to climate change.Image: Ilyuza Mingazova/Unsplash
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气候变化对天气、海平面、粮食和水资源供应的影响,应被视为我们城市的投资机遇,全球投资银行高盛表示。

在一份上月发布的报告中,该银行表示,城市需要适应气候变化以增强韧性,这可能“推动有史以来规模最大的基础设施建设之一”。

该银行表示,城市将首当其冲面对适应需求,因为全球一半以上的人口居住在城市,且城市创造了全球约80%的GDP。

争论现状

该报告发布之际,怀疑态度和观望心态仍在全球气候行动讨论中盛行。关于减排的讨论,仍受制于对目标和应采取行动的分歧。

相反,人们较少关注适应全球变暖,即便实现政府间气候变化专门委员会(IPCC)的目标,其后果仍将在未来几十年持续显现。

高盛此前已表示,其认可科学共识,即气候变化是现实,且人类活动是导致地球大气温室气体浓度上升的原因。

全球大量关注迄今集中于气候变化减缓和减少二氧化碳排放的必要性。但该银行的最新报告探讨了亟需的城市适应战略:更强的韧性很可能需要广泛的城市规划,包括投资海岸防护、气候适应型建筑、更稳固的基础设施、升级的水和废物管理系统、能源韧性,以及更强大的通信和交通系统。

报告承认减缓措施对于中长期降低全球气温至关重要。但报告认为,我们需要立即行动,以尽量减少气候变化在城市地区当前及未来的影响。

问题在于,银行为何会支持这样的愿景?

在气候变化问题上押注

该银行报告汇集了来自IPCC等知名来源的气候变化数据与分析,并详细列出了对城市的预期影响。

例如,气温升高、风暴更频繁且更强烈,以及海平面上升,可能影响经济活动、损坏基础设施并危害弱势居民。

该报告是否代表了应对冲击的最后呼吁?还是一种更为细致、某种程度上更乐观的看法正在形成?

事实上,这一呼吁来自Golden Sachs这样的国际金融机构,并不令人意外。该报告需与银行的环境政策框架一并解读,该框架体现了其“致力于应对关键环境问题”的承诺。

最新报告将城市适应举措和行动视为市场解决方案与金融机遇,并明确指出了投资应着力的方向。

所概述的方向涵盖从基础设施举措到需要资金投入的措施。我们的城市需要更好的海岸防护、更具韧性的建筑和开放空间、可持续的水和废物管理,以及升级的交通系统。

行动呼吁

从银行的视角看,一个积极的结论正在浮现,即务实的行动呼吁。

这可能重新树立对气候变化更为乐观的看法。通过将讨论推进到减缓之外,它可能克服观望态度。

该报告的价值还在于,它概述了为全面城市适应筹资所面临的一些重大挑战。

首先,需要创新的融资来源,以及支持气候转型的新途径。

其次,需要审视适应过程中产生的公平问题。例如,城市应加强中央商务区的防洪设施,还是应升级易受洪水影响地区的公共住房?鉴于目标的规模,我们需要仔细评估有限资源应投向何处。

但就这一点而言,报告并未提出解决方案。

这份报告是近期我们看到的众多关于气候变化的金融报告之一,内容涉及银行和保险体系的风险与机遇。它或许是首个明确承认,需要进行全面适应投资以提升城市韧性的报告。

但在聚焦城市基础设施需求的同时,该报告似乎忽略了全局。

仍需理解更加综合的行动如何纳入适应气候变化的社会和环境维度,以打造更可持续、更公平的城市。

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