为何关注照护经济对增长和福祉至关重要

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  • 照护经济不仅维系当代和后代的人类活动,也保障了提供照护和接受照护的权利。

  • 若将无偿照护劳动计入报酬,其价值将相当于全球GDP的9%,然而照护经济的社会和经济价值大多仍未被看见。

  • 我们应从整体视角出发,在宏观经济、政策和文化层面优先重视照护经济,以建立公平且可持续的增长。

照护经济是增长、福祉和人类发展的核心,因为它维系着当代和后代的人类活动。 估计表明,若将无偿照护劳动计入报酬,其价值将相当于全球国内生产总值(GDP)的9%,即11万亿美元。

仅在拉丁美洲,这一比例就将达到地区GDP的15.7%至24.2%,使其成为对经济贡献最大的行业之一,超过其他大多数单个行业。

尽管照护如此重要,但照护经济的社会和经济价值大多仍未被看见。照护是其他一切工作得以存在的基础,因为它涵盖了维系生活的各种关系、服务以及有偿和无偿劳动。

例如,企业和政府中从事正规部门工作的人员之所以能够工作,是因为儿童、老年人及其有照护需求的亲人得到了照料。若没有这些照护劳动,人们几乎不可能在家庭之外就业。

照护不仅是经济其他部分运转的必要条件,照护工作本身也是一个尚未被充分开发、且不断增长的就业来源。投资照护可以创造就业岗位。

根据世界经济论坛的《照护经济的未来》报告,对照护经济等社会就业领域投资1.3万亿美元,将带来3.1万亿美元的GDP回报,并在美国创造超过1000万个就业岗位。

随着生育率下降和寿命延长,需要照护的老年人群体将不断扩大,将需要照护人员及相关服务。

公平的照护经济是能够缩小性别差距的经济

有偿和无偿照护劳动的负担不成比例地落在女性身上,这是造成不平等的主要原因之一。全球范围内,女性在照护工作上平均花费的时间是男性的三倍,但这一数字掩盖了各国之间的差异。

在部分拉丁美洲国家,这一差距进一步扩大,女性在无偿家务和照护任务上所花费的时间最多可达男性的七倍。在印度等其他发展中经济体,女性在这些任务上投入的时间是男性的八倍。

由于这种不均衡的分配,照护也构成女性实现充分经济参与的主要障碍之一,因为照护负担限制了她们在劳动力市场中的时间。照护被视为家庭的责任,而在家庭内部则被视为女性的责任,因此被想当然地视为仅属于“女性问题”的议题。

除非我们更加公平地分配照护责任,并摒弃将女性视为“天生”照护者、并使其承担家庭和劳动力中大部分有偿与无偿照护工作的观念,否则家庭和劳动力市场中的性别不平等将持续存在。

我们需要缩小性别差距,使照护工作成为体面工作,并确保男性和女性都拥有体面工作的未来。但我们也必须认识到,若不这样做,经济就无法增长:缩小照护领域的性别差距将带来可观的经济回报,并进一步推动就业、消费、税收收入和增长水平的提升。

让男性参与照护工作对于打破性别刻板印象和社会分配的角色、增进女性获得机会至关重要。如果女性不能从时间贫困中解脱出来,她们将被甩在后面,因为时间贫困使她们几乎没有或完全没有时间学习、看病、在家庭之外工作、锻炼或参与任何非家务或非照护相关的活动。

为何投资照护经济符合所有人的利益

如果我们关心增长、福祉和人类发展,以下是我们在照护经济方面需要采取的措施。

  • 我们需要认可、重新分配、减少、报酬化、代表并设计综合照护体系。照护责任应在家庭内部以及通过综合照护体系进行重新分配;公共部门、私营部门和地方社区应发挥更积极的作用。照护并非仅是家庭的责任。正如我们在哥伦比亚的“照护街区”(Care Blocks,或Manzanas del Cuidado)以及墨西哥的Utopias项目中所见,综合照护服务的提供可以非常有效且公平,尤其是当这些责任与国家和地方各级公共部门、私营部门共同分担,并在家庭内部进行分配时。

  • 照护是推动更大性别平等的文化变革的一部分。照护是可以被教授和学习的,并非女性专属的角色或责任。当我们认识到男性在照护中同样发挥作用时,就能减少暴力、增强同理心,形成更具包容性的男性气质模式,正如Equimundo所展示的那样。促进男性参与育儿并保障其照护权利,有助于提升儿童的发展。文化变革可以通过具体政策加速推进,例如休假计划,其基础是所有负有责任的成年人共同分担照护责任。

  • 计算GDP时需要将照护经济纳入考量。我们需要对照护劳动及女性对经济的贡献进行更准确的估算。设计并采用具体的照护指标将有助于对GDP进行更全面的分析,并有助于识别照护方面的缺口。运用地理参照照护地图等技术可以为公共政策提供依据。诸如基本照护篮子等指标有助于提高公共资源配置效率、完善照护体系,并使无偿照护劳动在整个经济中得到更多关注。

我们必须在宏观经济、政策和文化层面优先重视照护经济。如果我们不直接应对照护经济问题,其他所有投资和努力都注定会失败。

这一针对照护经济的整体综合方法的成功取决于政府、企业和社区的协作。要实现公平和可持续的增长,我们需要保障提供照护和接受照护的权利。

作者感谢CIPPEC首席幕僚Sofía Fernandez Crespo对本文的贡献。

Gala Díaz Langou 是“增长的未来”全球未来理事会的成员,Diana Rodriguez Franco 则是“照护经济的未来”全球未来理事会的成员。

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