人们日益认识到，移民是跨国行动者，即使不实际返回原籍国，也能为其发展作出贡献。近几十年来，接收国和原籍国开始关注移民的社会性汇款，而不再只着眼于他们的经济汇款。许多援助与和平建设项目正寻求借助移民对原籍国的联系与了解。
包括欧盟成员国在内的接收国，正日益在有关原籍国的政策制定中，将侨民群体作为发展伙伴。许多成员国以“移民促进发展”为主题资助侨民项目。然而，侨民群体内部的分化仍是捐助方面临的挑战。鉴于侨民群体由不同的移民群体和不同移民阶段的人组成，这并不令人意外。捐助方应对这种多样性的做法，有时是鼓励建立伞式组织，将各派别团结起来并代表它们。考虑到许多侨民群体内部的多样性，要实现全面有效的“统一”并不太可能。
重要的是要认识到，不同派别各有优势和弱点。难民侨民群体往往被排除在发展项目之外，但他们了解权力、政治以及和平建设的潜力。在政治层面，他们可以代表原籍国中没有发声渠道的人。在实践层面，他们在就边缘化、和解与复员问题提供建议方面可能具有比较优势。他们也可能拥有影响力，或者至少能够为与家乡群体沟通提供渠道；要全面解决战争与和平问题，这些群体必须参与其中。
捐助方在与难民侨民群体合作时面临的一个难题，是这些群体往往高度政治化。捐助方认为，政治化会影响发展合作的基调和成效。此外，政治化群体可能会从地方发展转向关注国家政府改革。
在借助侨民群体的发展项目中，更审慎地区分合作伙伴，有助于应对这一复杂问题。一项建议是制定项目和遴选程序，让各群体加入“侨民促进发展”类别。如果项目明确纳入更具政治性的目标——例如冲突解决、和平建设或复员——则可在行政管理上将相关项目与招募侨民组织参与的方式单独划分，设立“侨民促进和平建设”类别。将这类政策正式化，或许比临时应对更有效率。
难民侨民群体当然不应像目前往往发生的那样被排除在发展项目之外。相反，通过行政划分推动形成不同的组织类别，有助于各群体在发展与和平建设领域形成有益的专业分工。难民和其他移民随后可以根据自身抱负和技能自行选择类别。
这种做法着眼于消除不必要的政治紧张，或有助于确保和平建设和发展活动不会尚未开始便告终。
本文最初发表于 世界银行“人民迁徙”博客。本文的刊发并不意味着世界经济论坛认可其中观点。
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作者：Jacob Townsend 是一位移民问题专家，曾就移民的不同方面为各国政府、国际组织和私营企业提供服务。Zdena Middernacht 常驻布鲁塞尔，是 Farsight 的项目经理。
图片：一名女孩躲在一名成年人身后。路透社/Finbarr O’Reilly。
