我的祖父来自圣海伦斯镇——第一轮全球化浪潮中的繁荣之地。它位于英格兰西北部南兰开夏煤田。在英国工业革命期间,第一条蒸汽铁路将这里的煤炭运往利物浦和曼彻斯特,为附近两座城市的发展提供燃料。20世纪,这座城镇成为重要的出口地和世界玻璃制造业的领先者。但如今,圣海伦斯几乎没有什么产出:煤矿早已关闭,大多数玻璃制造业岗位也在一次外资收购后消失了。去年,这座曾因向欧洲大陆出口而繁荣的城镇以压倒性多数投票支持脱欧。
我住在伦敦,这座城市在最新一轮全球化浪潮中迅速腾飞。它最著名的摩天大楼由一位意大利人建造,最出色的足球队归一位俄罗斯人所有,而最受欢迎的美食则来自亚洲。伦敦投票支持留在欧盟,并对圣海伦斯等地没有作出同样选择感到震惊。
伦敦对世界敞开大门,使曾经难以想象的繁荣成为可能。使用伦敦机场的人数超过任何其他城市,伦敦在从金融到时尚的各个行业都处于世界领先地位。英国是一个中等规模的市场,经济以服务业为主,自然资源匮乏,因此指望它在想象中的昔日辉煌孤立状态中繁荣发展并不现实。
这并不意味着现状行之有效。英国是一个极不平等的国家。伦敦内城的人均GDP在经合组织所有地区中最高,但圣海伦斯周边地区比斯洛文尼亚还穷。尽管伦敦经济依赖银行业,该市在金融危机后并未出现2007—2008年金融危机后的薪酬下降。预计全国其他地区的工资要到2023年才会恢复。
全球化是为日益加剧的不平等寻找替罪羊的容易选择。怀疑者将工人权利减少、逃税等问题归咎于全球化,但保护主义并非解决这些问题的唯一答案。只降低壁垒的贸易协定可能引发逐底竞争。这不必成为反对贸易的理由,而应成为推动建立新型协定的理由,让协定同时提高劳工和环境标准。同样,全球化确实使企业得以逃税,侵蚀了公共服务的资源。但要遏制跨国公司的过度行为,最佳途径是开展更多国际合作,而不是减少合作。
事实上,全球化的批评者对各国政府过于宽容。更加开放地面向世界创造了巨大财富,但政府未能确保财富广泛共享,误把国内生产总值当作衡量国家进步的决定性指标。国家政府能够也必须确保伦敦和圣海伦斯的居民都享有良好的生活水平。
这需要制定国内政策,确保增长惠及全国各地。英国和美国“让我们的国家再次伟大”的呼声之所以引起共鸣,是因为人们普遍感到国家正在衰落。公民需要有理由对未来充满信心。首先,发达经济体的政府必须通过改革教育和技能培训,为民众应对动荡时期做好准备。帮助现有劳动者重新培训,使他们能够从事目前尚不存在的工作,其重要性不亚于培养下一代。(事实上,技术变革对就业构成的挑战大于全球化。)其次,政府应做好准备,保护民众免受最严重的冲击,并支持转型中的社区。第三,必须采取更多措施,重新分配全球化创造的财富。
然而,人们体验生活的方式并不只有经济这一种。全球化带来的棘手挑战,是文化的快速变迁。这一进程带来了一系列悖论,包括族裔多样性增加,以及全球文化日趋同质。这些变化无疑是全球化的结果,也发生在经济不平等加剧的背景下,而经济不平等很大程度上是各国政府不作为所致。但有些人把相关性误当成因果关系,对高薪工作和强大社区的怀念,可能演变成对一个白人占主导地位时代的怀念。
支持全球合作的人应当认识到,只有少数选民认为自己是“世界公民”。他们更愿意将自己视为家庭、社区和国家的成员,通常按这一顺序排列。因此,相信合作的人若任由自己被 caricature 为与“民族主义者”对立的“全球主义者”,无异于自取败局。相反,他们必须表明,参与国际事务是爱国之举,根植于国家利益。
这需要的不只是改变言辞。英国许多曾将工人阶级社区凝聚在一起的机构日渐衰落,例如工会和教会。要解决这一问题,就必须齐心协力,强化能够凝聚社区的组织,并尽可能下放权力(包括移民事务的权力),让政治更能回应社区的诉求。
全球化带来了巨大的财富,但其益处分配不均,许多人也觉得变化的速度令人不安。随着世界日益互联、技术日益先进,人们必须感受到支持,而不是被置于自生自灭的境地。
英国的经历给那些转而反对全球化的其他发达经济体带来了教训。如果英国更加团结,脱欧就不会发生。这一决定将对后工业城镇和首都造成深远损害。我们希望英国人如今能够认识到,他们有共同利益,那就是弥合圣海伦斯与伦敦之间的鸿沟。
Ben Lyons 是世界经济论坛伦敦分会的全球塑造者。他的文章获得了本月全球塑造者征文比赛冠军,比赛主题为包容性增长。




