在 阿布扎比全球议程理事会，我今天参与了一场关于经济政策的讨论。我们这个颇具全球代表性的小组探讨的问题看似简单，实则极其复杂：为何各国政府都表示希望实现更多经济增长，却鲜有国家真正推行有助于实现这一目标的正确政策？
问题并不在于各国不知道该怎么做。全球经济学家在成功经济体的基本要素上看法一致，包括法治、健全的制度，以及在基础设施、医疗和教育方面的明智公共投资。贬值货币或扩大公共支出等短期应急之策无法带来长期增长。政客们热衷于“吸引眼球”的议题也无济于事。许多国家制定了雄心勃勃但考虑欠周的扶持小微企业和科技创业者的计划；然而，通过修订破产法或简化税制，它们或许能取得更大成效。
与此类讨论一贯的情形一样，我们小组也很想呼吁“领导力”。但或许更有成效的做法是探问政客为何如此行事。
在选举型民主制度中，赢得下一次选举的愿望往往强于推动长期变革的决心。与其为此哀叹，各国或许应思考：什么样的政治制度能够形成跨党派共识，使改革议程得以跨越下一个选举周期而延续。这是一种微妙的平衡：深刻的政治极化不利于增长，但过度共识同样如此，因为它可能导致自满。
政策制定者的激励也来自社会。老年养老金领取者众多的国家，往往会减少对教育的重视，且可能更加厌恶风险。双重劳动力市场（其中一部分劳动力拥有稳定安全的工作，另一部分则在不稳定的临时工作与失业之间徘徊）常常使政客难以推动劳动力市场自由化。
市场同样可以左右政客的行为。20世纪90年代，中东欧国家为争夺外国投资竞争激烈，因而迅速推出了亲商改革议程。在美国和德国，各州（或德国的各邦，Länder）经常相互竞争，因此成为经济政策的试验场。
当然，我们小组并未找到当今经济学中最根本问题之一的答案。但我认为可取之处在于，我们没有止步于惯常的“领导力”呼吁。实现增长不必废除选举周期。但我们需要找到方法，使利益趋于一致，让市场力量发挥作用，并鼓励经济参与。
作者：Katinka Barysch 是世界经济论坛 全球青年领袖 ，现正参加 阿布扎比全球议程峰会。她现任安联集团（Allianz SE）政治关系总监，同时也是地缘政治风险全球议程理事会的成员。此处表达的观点仅代表其个人立场。
图片：一名工人在工厂里裁剪印有美国国旗的织物。REUTERS/Nir Elias。
