美国是否正在向内收缩、走向孤立主义？近期在达沃斯举行的世界经济论坛上，多位金融和政界领袖向我提出了这一问题，几天后在一年一度的慕尼黑安全会议上，这一问题再次被提起。在一场 有力的达沃斯演讲中，国务卿约翰·克里给出了明确的回答：“美国远非抽身而退，而是以前所未有的方式积极投入，并为此感到自豪。”然而，这一疑问依然挥之不去。
与几年前达沃斯的氛围不同——当时许多与会者误以为经济衰退意味着美国长期衰落——今年占主导的看法是，美国经济已恢复了大部分内在实力。经济悲观论者则转而关注巴西、俄罗斯、印度和土耳其等此前备受追捧的新兴市场。
对美国走向孤立主义的担忧源于近期的事件。首先，美国（迄今为止）拒绝在叙利亚进行军事干预。其次，美国即将从阿富汗撤军。此外，去年秋天，由于美国国会陷入国内政治僵局并导致政府停摆，奥巴马总统取消了访问亚洲的行程，这给该地区的领导人留下了不佳的印象。
事实上，由于克里的时间和行程都集中在中东，许多亚洲领导人认为奥巴马的标志性外交政策——向亚洲进行战略“再平衡”——已经后继乏力，而中国与日本之间的紧张局势（从两国领导人在达沃斯的发言中可见一斑）仍在持续加剧。
从“达沃斯”的角度看，尤其令人难以接受的是，国会近期拒绝批准国际货币基金组织的改革与增资方案，尽管多年前二十国集团在奥巴马领导下已达成一项不会给美国纳税人带来重大负担的计划。
当我询问一位知名共和党参议员，国会为何在履行美国承诺一事上犹豫不决时，他将其归因于“纯粹的固执”，这反映了右翼茶党共和党人以及部分左翼民主党人的情绪。美国孤立主义的更多迹象可见于 近期的一项民意调查 ，该调查由皮尤研究中心和美国外交关系委员会共同进行。调查显示，52%的美国人认为，美国“应当在国际事务中管好自己的事，让其他国家自行设法发展”。几乎同样比例的人表示，美国相较十年前已“不那么重要、不那么强大”。
无论在国内还是国外，这些看法的问题在于，美国仍是世界上最强大的国家，并且很可能在未来数十年内保持这一地位。中国的庞大体量和快速的经济增长几乎肯定会增强其相对于美国的实力 相对于 美国。但即便中国在未来几年成为世界最大经济体，在人均收入方面，它仍将落后美国数十年。 人均 收入。
此外，即便中国在国内政治上没有遭遇重大挫折，仅基于GDP增长进行的预测也是片面的，忽视了美国在军事和软实力方面的优势。这些预测同样忽视了中国在亚洲地缘政治上的劣势。
美国的开放与创新文化将确保其在网络逐步取代（即便无法完全取代）层级式权力的时代，继续作为全球枢纽发挥作用。如果美国领导人采取明智的战略，美国便能很好地从此类网络与联盟中受益。从结构上看，与美国经济和 人均 收入相近的两大经济体——欧洲和日本——均为美国的盟友，这一点至关重要。就实力均衡的资源而言，这提升了美国的净优势，但前提是美国领导人必须维系这些联盟，并确保国际合作。
衰落是对当今美国的一个具有误导性的比喻，而奥巴马也明智地拒绝了那种建议，即他应当制定一项旨在管理衰落的战略。作为研发、高等教育和创业活动的领导者，美国与古罗马不同，并未处于绝对衰落之中。我们并非生活在“后美国世界”之中，但我们也不再生活在二十世纪末的“美国时代”。在未来数十年里，美国仍将是“第一”，但不再是“唯一”。
原因在于，许多其他行为体（包括国家和非国家行为体）的权力资源正在增长；同时，在越来越多的议题上，要实现美国所期望的结果，就需要更多地与他人合作行使权力，而不仅仅是对他人施加权力。 与 他人合作的程度，与 对 他人施加权力的程度相当。美国领导人维系联盟、构建网络的能力，将是美国硬实力和软实力的重要维度。对二十一世纪的美国而言，问题不仅在于中国，还在于“其他国家的崛起”。
解决之道不在于孤立，而在于一种选择性的战略，类似于德怀特·艾森豪威尔总统在20世纪50年代所倡导的做法。明智的权力战略始于对自身局限的清醒评估。最具优势的强国无需巡守每一道边界，也无需在各处展示其实力。这正是艾森豪威尔在1954年审慎地抵制了在越南问题上对法国一方进行直接军事干预的原因。
艾森豪威尔还在另一件事上是正确的：美国的军事实力取决于其经济实力的维系。国内的国家建设并非批评者所担忧的孤立；相反，它是明智外交政策的核心。
明智的战略应避免地面部队卷入亚洲大陆上的主要战争。然而，这种审慎并不等同于孤立主义。美国需要更好地整合其软实力与硬实力资源。
正如奥巴马在2014年国情咨文中所言：“在一个威胁复杂的世界里，我们的安全取决于我们实力的各个方面——包括强有力且有原则的外交。”艾森豪威尔本可以这样说，而且没有人会指责他是孤立主义者。
此处表达的观点仅代表作者本人，不一定代表 世界经济论坛的立场。本文与 Project Syndicate合作发表。
作者简介：约瑟夫·S·奈（Joseph S. Nye, Jr.）是哈佛大学教授，其最新著作为《总统领导力与美利坚时代的创立》（Presidential Leadership and the Creation of the American Era）。
图片：参议员约翰·克里在密苏里州杰斐逊城的一场竞选活动中走向舞台，透过美国国旗望去。路透社/Mike Segar
