安倍经济学的第三支箭

安倍经济学的第三支箭
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日本长期的政治 “动荡岁月” ——持续逾五年之久——已经结束。自由民主党(LDP)在7月21日举行的参议院选举中赢得决定性胜利,结束了因缺乏有效多数而造成的政治僵局。

在过去六年中,日本先后更换了六位首相、十位防卫大臣和14位法务大臣(其中十位是在民主党执政的39个月期间更替的)。这些数字足以说明该国的政局何等不稳定。

但是,对尚不成熟的民主党政府的担忧、持续的通货紧缩,以及周边国家带来的前所未有的挑战,在日本选民中造成了普遍的危机感。正是这种情绪促使他们让自民党重新执政,尽管就在几年前,许多选民似乎还对该党感到厌倦。

在近期的选举运动中,自民党继续批评民主党前政府的不成熟,但避免攻击其他政党。相反,自民党着重强调首相安倍晋三改革(俗称“安倍经济学”)的积极效果,例如股价上涨、GDP增长加快和就业率提高,这些都为日本前景的转机带来了希望。

自安倍去年12月第二次出任首相以来,日本选民委托他维持政治稳定、推动经济振兴。但是,在货币宽松和财政扩张之后,最为重要且政治上最具挑战性的,将是安倍经济学的第三支“箭”。安倍政府必须实施放松管制及其他结构性改革,同时说服强大的利益集团适应新的国内外环境,而在这一新环境中,日本旧有的经济模式已不再奏效。

幸运的是,安倍在未来三年内无需为选举担忧。凭借两院的强大多数,只要他能维持自民党内部的纪律(他极高的人气将有助于此),他应当能够确保通过所需的任何改革法案。

安倍的议程还包括根据人口结构趋势改革社会保障体系,以及争取农业部门接受 跨太平洋伙伴关系协定,这是一项大胆的地区贸易协定,将联合美国、日本、澳大利亚、新西兰以及亚洲其他大部分国家(中国除外)。TPP的严格要求必将迫使农业进行重大改革,而推动其通过,无疑将考验党内纪律。

但安倍也在推动医学研究和技术领域的变革,积极采纳长期被搁置的创新,例如iPS细胞(人工干细胞)。他还强调发展可再生能源和节能创新,这在两年前福岛第一核电站事故发生后成为紧迫的政策目标。安倍决心在上述每一项关键议题上稳步推进。

安倍经济学还有一层战略上的延伸。在民主党执政时期不稳定且往往幼稚的政治环境中,日本外交失去了立足点。因此,自去年12月以来,安倍每月都出国访问,力图表明日本已重返全球舞台,并特别热衷于在中国崛起的背景下,发挥突出作用,重塑亚洲的安全架构。事实上,仅在过去六个月内,安倍就访问了13个国家(这一行程也有助于他抛开对其前次首相任期的任何残留记忆——当时他因健康原因在任仅一年便被迫下台)。

安倍尤为重视加强与美国的同盟关系,该同盟因民主党政府的无能表现而有所萎缩(中日关系也同样恶化)。更广泛地看,安倍将日本的未来设想为一个贸易国家,它应承担起确保自由开放海洋秩序的应有职责。安倍的外交攻势旨在加强与认同这一立场的国家的联系,以及日本的其他价值观(包括人权和民主)。

当然,鉴于亚洲的规模和活力,未来几年还有许多其他问题需要解决,包括在当前局势不稳的东亚改善安全环境,以及修改日本宪法(自民党多年来一直考虑这样做)。但安倍第二届政府的首要任务是振兴日本经济。这项工作已经开始,自民党近期的选举胜利将增强安倍完成这一任务的能力。

本文所表达的观点仅代表作者个人观点,不一定代表世界经济论坛的观点。本文与 Project Syndicate合作发表。

作者:小池百合子,曾任日本前防卫大臣和国家安全顾问,曾任自由民主党主席,现为日本国会议员。

图片:一名男子的影子映在日本国旗后方 REUTERS/Kham

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