“Plantain nu eat like rice”——一句加勒比俗语，大致可译为“有什么就将就着用”，既适用于该地区公私合营伙伴关系（PPP）的经历，也适用于海岛上的生活。几十年来，加勒比地区PPP的实施成效参差不齐，政府官员和普通民众都不得不“将就”这些结果。
部分合作项目成功建成或改善了道路、港口、机场、大宗水处理设施和发电厂，以及其他优质基础设施。然而，其他颇有前景的PPP项目遭遇了始终未能克服的挑战。在许多情况下，PPP项目开发和实施过程的复杂性导致项目交付严重延误；另一些项目则给政府或消费者带来了价值存疑或意外的成本。
为帮助加勒比各国政府兑现PPP带来更优基础设施资产和服务的承诺，加勒比开发银行（CDB）、美洲开发银行（IDB）、多边投资基金（MIF）、世界银行集团（WBG）和公私合营基础设施咨询机制（PPIAF）共同设立了加勒比地区支持机制。这项120万美元的计划 已在PPP务实实施高级别研讨会上启动 ，该活动于6月15日在圣卢西亚举行。其近期活动的一个重要组成部分——即将推出的一系列训练营式研讨会——将提升加勒比政府官员的技术能力，补上PPP市场长期缺失的深度与广度。
大脑的俯卧撑
加勒比地区支持机制即将推出的训练营注重的是脑力而非体力，各方投入最终将形成一套区域性的网络PPP工具包，供所有参与者使用。训练营的高强度实践和教学课程，旨在切实提升官员在以下方面的技术能力：选择PPP项目；筹备PPP项目并改进决策；以及构建和管理PPP交易。三场训练营将分别在巴巴多斯、特立尼达和多巴哥以及牙买加举行。
加勒比地区支持机制的其他关键组成部分包括：通过服务台提供实际支持，对成员国政府的技术请求作出快速响应。服务台还将提供国内支持，帮助推行PPP政策，并筛选和开发潜在项目。制定PPP设施的商业计划填补了另一项重要空白；为此，该项目将通过估算咨询援助需求和投资需求、服务范围、融资机制及财务预测，为加勒比PPP提供支持。
在发展势头中启动
加勒比地区支持机制于5月20日在圣基茨和尼维斯举行的加勒比开发银行年度理事会会议上启动。该机制的首项成果是近期在圣卢西亚举办的 “PPP务实实施高级别研讨会” ，共有来自12个加勒比国家的29名高级别政府官员出席。研讨会介绍了PPP，并特别关注关键决策者在项目周期各阶段所起的作用，会后随即进入第三届加勒比增长论坛。
研讨会包括以下议题： “PPP的风险与收益”， “未经征集的提案（USP）”， “PPP与财政管理”， 以及 “筹备具备融资可行性的交易”。 除这些讲座外，与会者还分享了PPP相关经验，尤其是通过由牙买加、特立尼达和多巴哥以及格林纳达官员主持的小组讨论。
本文首次发表于 世界银行公私合营伙伴关系博客。
文章发表不代表世界经济论坛的观点。
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作者：Luciana Guimaraes Drummond E Silva，巴西国籍，2015年2月加入PPIAF。她负责协助管理PPIAF拉丁美洲和加勒比地区的活动组合，以及次国家级技术援助（SNTA）项目。
图片：儿童从Petionville俯瞰太子港。REUTERS/ Eduardo Munoz
