两周前，我们推出了一门令人振奋的全新课程—— 公民参与大规模开放在线课程（MOOC） ，课程托管于 Coursera，并与伦敦政治经济学院、海外发展研究所、Participedia 和 CIVICUS 合作开设。
截至目前，已有来自192个国家的15,000多人（女性占45%）报名参加该课程，我们的数字影响力也持续强劲：课程发布活动页面的独立访客已超过2,500人，许多人仍在 Twitter 上使用话题标签 #CitizensEngage 。
这些令人鼓舞的数据有力表明，这一议题已变得多么适时且重要；这也是我坚信公民参与能够促进善治的最新理由。因此，这门 MOOC 是世界银行集团致力于形成治理中的公民视角、提升机构对发展的贡献的关键组成部分。
政策制定者往往对公民参与抱有怀疑、质疑或恐惧。然而，请允许我提出六个有说服力的理由，说明开展公民参与既有必要，也可行且有益：
1. 公民是治理的核心。尽管这似乎显而易见，但政府、国际组织和学术界往往过于关注自身，更多着眼于流程、体系和组织结构，而非这些机构与体系旨在服务的人群。要真正推动发展，机构必须让公民看得见、感受得到其价值。
2. 公民参与不必复杂。反对者认为，让公民参与会拖慢改革进程，但依我之见，事实恰恰相反。许多公共政策的成效取决于公民和企业的回应。如果公民得到有效且及时的参与，这些回应可能更可预测，从而避免代价高昂的错误，并为政府长远节省大量时间和资金。
3. 公民参与并非让公民与公务员对立。公民参与关乎协作，而非对抗。公民参与公共政策进程后，普通公民和公务员可以作为伙伴携手应对重大发展挑战，并削弱强大利益集团的影响。
4. 公民参与能够建立对机构的信任，并带来回报。公民对机构的信任是各国的一项巨大资产，因为这种信任有助于公共政策顺利实施和服务交付。缺乏这种信任时，随着非正规做法普遍化，公民转而在正式公共体系之外寻求服务，政府将面临更高成本和更多难题。
5. 公民参与是代议制民主的补充，而非替代。公民与公共机构之间的互动发生在不同层面，也以不同方式进行。战略重点由政治进程确定，也应继续由政治进程确定。公民参与则是将这些重点转化为具体行动并落实交付的基础。
6. 公民参与正在当下发生，遍及各地。世界各国都在将公民参与作为参与式政策制定的重要组成部分。通过这门 MOOC，我们希望搭建一个交流全球知识与经验的平台，并期待听到学员分享当地经历；随着在线课程从理论框架转向现实案例，探讨公民参与的实践。
随着 开放政府伙伴关系 不断发展，以及公民参与在 可持续发展目标 进程中的讨论日益活跃，国际社会正逐渐认识到公民参与至关重要。
请帮助我们串联公民参与的各个维度，并 立即报名 ，开启这段免费的四周旅程，深入了解发展的核心。
本文最初发表于 世界银行“治理促发展”博客。文章发表并不意味着世界经济论坛认可其中观点。
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作者：Mario Marcel 是世界银行治理全球实践局高级主任。
图片：2014年3月26日，一名女孩在参观喀布尔的 Sakhi 圣陵后微笑着走过。路透社/Zohra Bensemra。
