五座城市的大型变革性项目有望带来跨领域影响,包括低碳出行、休闲活动、绿色基础设施、社会改善和移动通信。通过规划多样且雄心勃勃的成果,这些韧性计划可能需要数年乃至数十年才能实现,但承诺带来巨大回报。
哪五座城市拥有变革性计划或项目?它们将如何实现?(按字母顺序排列):
亚特兰大环线
重点:休闲、出行、经济再开发、绿色基础设施
时间范围:0—20年(短期至中期)
环线全长22英里,包含铁路、步道、绿地、住房和艺术开发项目,环绕着人口达550万的大亚特兰大都会区。亚特兰大市人口为45万,在整个都会区中只占一小部分,但在市长卡西姆·里德的领导下,已在环线项目中承担区域领导角色——迄今看来,这一做法正带来成效。

地图由 BeltLine.org 提供
环线兼具出行解决方案、休闲机会和自然艺术“针灸”之用, 这条环线 最初是佐治亚理工学院学生瑞安·格雷维尔于1999年撰写的硕士论文构想。
亚特兰大市长卡西姆·里德告诉《可持续城市集体》:“亚特兰大环线是一项变革性开发项目,为市内每个社区带来经济、环境和社会效益。4亿美元的公共投资带动了超过10亿美元的私人投资,增强了各社区的经济活力。”
里德市长表示,环线带来的多重效益日益明显。“我们已经看到西南步道沿线重新出现投资迹象,该步道目前正在施工。环线正在修复受数十年铁路和工业用途影响的土地,为沿线带来明显的环境改善。最后,每天都有家庭、朋友和邻居在环线上相聚,由此可见,这个项目正在加强亚特兰大市各地的社会联系。”
交通选择
下一步是让环线连接亚特兰大 MARTA 轨道交通系统和该市的新有轨电车系统——目前已购入9英里交通用地,技术分析也已启动。
环线首期工程的债务分配融资 一直面临质疑, 批评者认为这会影响包括教育在内的其他社区服务。不过,该市最近信用评级有所改善 ,房地产市场价值不断上升,再加上千禧一代和 Z 世代希望摆脱汽车、甚至从未打算买车,这些因素都预示着项目前景良好。
环线是跨领域的催化力量:非营利组织 Chattahoochee Now 和 Trust for Public Land 正倡议修复亚特兰大市中心环境破败且受到污染的普罗克特溪,以及该地区的查塔胡奇河流域(这是该市主要饮用水源之一),并将其纳入环线网络规划。

Kollaboration ATL——Kingsmen 和 Kavi Va:《环线巫师》(图片由 BeltLine.org 提供)
广州快速公交(BRT)
重点:出行、经济再开发
时间范围:0—5年(现在至短期)
广州是中国最新晋的特大城市,人口达1000万。近期交通拥堵和雾霾加剧,促使广州市市政工程设计研究院与交通与发展政策研究所合作,规划并于2010年启动该市快速公交(BRT)系统。
与世界上另一项大型示范性 BRT 工程不同, 波哥大的 Transmilenio,其 乘客票价约为1美元,广州 BRT 的票价更为实惠, 约为1.5元人民币(30美分)。在融资方面, BRT 系统的资本成本 约为轻轨每英里成本的一半、地铁线路成本的十分之一。
零碳出行整合
广州 BRT 不仅以每日85万人次的客流量(超过亚洲所有其他 BRT 系统的总和)堪称典范,还因其开创性地整合了骑行和步行通道等零碳出行方式而受到瞩目。
系统沿线设有专用自行车道(在中国十分罕见)、自行车更衣储物设施及其他便利设施。广州公共自行车系统于2010年与 BRT 同步启用,以解决乘客前往 BRT 车站的“最后一英里”问题。该共享单车项目设有113个站点、5000辆自行车,每天约有2万人使用该系统——其中三分之二的出行此前依靠机动车。

广州 BRT 系统地图
尽管 BRT 在中国发展迅速且表现良好,但在公共城市道路使用权方面,以及与地铁系统、轻轨和其他公共交通方式的顺畅衔接方面,仍存在挑战。广州还计划 在2016年前大幅扩建地铁系统,力争成为中国汽车依赖程度最低的主要城市之一。
汽车是广州和北京危险雾霾的主要来源, 近期研究指出。
从广州的领先实践可以看出,BRT 可被视为全球迈向 新型城市出行与规划范式趋势的命脉。

赫尔辛基“Kutsuplus”按需出行
重点:出行、通信
时间范围:0—10年(现在至中期)
芬兰赫尔辛基已经意识到,或许比其他任何城市都更早:未来五到十年,我们的大多数机动出行体验不仅将是智能化、互联化和电动化的,而且会 作为拼车服务的一部分提供。
共享经济设施将提升 城市公共空间中多达50%被汽车及停车占用部分的使用价值,同时大幅降低碳排放和车辆拥有成本。
“Call Plus”由科技公司 Ajelo 提供,包含 Uber、出租车和拼车面包车等叫车服务。正如 Uber 通过智能手机应用提供乘车服务,赫尔辛基正在扩大一项由市政府补贴的服务,为全市62万居民提供拼车面包车服务,价格约为出租车的一半。
Call Plus 与绿色网络
该服务80%的费用由补贴承担,20%来自运营收入。随着项目扩大、用户增加,同时该市扩建其 “绿色网络” 公共交通和以交通为导向的开发项目,预计这两个比例将会逆转。
加快运营收入增长的一个因素可能是 Ajelo 被华盛顿科技公司 Split 收购;该公司计划将服务扩展至火车、渡轮、共享自行车和出租车。
今年早些时候,赫尔辛基官员与帕洛阿尔托市会面数日。帕洛阿尔托正在其高度专业化的科技、文化和教育生态系统中探索出行即服务;该生态系统包括斯坦福大学、Zimride 和 Tesla Motors。

洛杉矶市长埃里克·加塞蒂在洛杉矶河畔的照片,来自 YouTube。
洛杉矶河复兴
重点:绿色基础设施、出行、休闲、经济再开发、水供应
时间范围:0—20年(短期至中期)。
近一个世纪以来,洛杉矶河的大部分河段都被封装在一条长43英里的混凝土“石棺”中。看过《油脂》或《唐人街》,你就见过这段封闭河道,却没见过河流本身。市长埃里克·加塞蒂(上图)希望改变现状,唤醒这项位于洛杉矶盆地核心地带、兼具自然、经济和文化价值的重要资产的潜力。
通过社区愿景规划(由 洛杉矶复兴公司牵头)、规划与工程设计,让重获生机的洛杉矶河实现重大成果:
修复迅速枯竭的含水层,并过滤受污染的径流,改善河流系统、含水层以及太平洋沿岸海域(和海滩)的水质
以人类、水生生物和动物栖息地带横穿拥堵的高速公路,打造从圣莫尼卡山脉和圣盖博山脉通往太平洋的低碳出行走廊
催化带动大量社区改善,促进房地产机会蓬勃发展
帮助降低这座城市的气温;该市正遭受创纪录干旱和创纪录的 平均气温升高
相当于100条高线公园?
想想纽约高线公园的成功。现在,就项目空间、公共影响和经济收益而言,把这一规模至少放大100倍,应用于洛杉矶河;项目还可能在长期干旱期间提供更多可用水。
该再开发项目的资金在 2014年春季 增加了10亿美元;这笔资金由美国陆军工程兵团与州和市级资金来源共同提供,用于格里菲斯公园与市中心之间长11英里的“软质河床”河段。
该项目的其他融资来源可能包括加利福尼亚州新设立的 增强型基础设施融资区。
当然,河流再开发项目必须分阶段、分区实施。同时,在设计洪泛区休闲空间及其他天然河岸特征时,极端降雨导致的洪水,或持续干旱期间河流断流,都可能成为难以预测的因素。
洛杉矶河邻近区域拥有 重要含水层 ,可通过补给为当地供水。然而,监管不力的军工产业遗留问题所造成的危险污染物——例如持久性重金属六价铬——也曾在河流或附近含水层和雨水排水沟中 被多次检测到 。

天津带状公园与水道修复
重点:绿色基础设施、休闲
时间范围:0—10年(现在至中期)
天津带状公园是中国干旱北方海河沿岸首个采用柔性景观和自然岸线的修复项目。这座新建的75英亩公园(上图)恢复了雨水蓄留功能,以净化河流、降低中央商务区温度,并在乡土植物、树木和步道之间为居民和游客提供休憩之所。
天津(人口1100万)是古老的门户城市,从海上通往内陆的北京;它也是渤海湾的历史港口和工业、交通中心,并设有国家高铁线路上的一个节点。大约从1990年开始,天津迅速扩张,在此过程中,它像北京一样,将天然水道渠化、改道,甚至覆盖起来。
带状公园是国家经济发展计划的一部分,该计划目前正试图修复中国日渐消失的水道及邻近受污染的潮滩。 天津生态城由中新天津生态城投资开发有限公司于2008年开始建设,是附近一座“新城”,规划到2020年容纳35万人。该开发区已有部分投入使用,配备6.6千瓦时太阳能、风能、电动汽车充电中心和国家智能电网试点项目。
带状公园由旧金山的 Hargreaves Associates 设计。该项目曾由 Hargreaves 高级副合伙人、参与设计长达五年的杨怀特负责;据他介绍,设计旨在“减缓水流,并促进渗透;这里是该地区水文工程化程度最高的流域之一”。
柔性景观、自然岸线的河滨公园
这块最近开放、面积75英亩、毗邻市中心中央商务区的地块,通过冲积平原实现雨水管理和防洪,同时成为一座典范公共公园——也可以说,反之亦然。“这是整条河沿岸第一个采用柔性景观和自然岸线的公园,”如今担任独立设计顾问的杨说。“它通过景观让人们重新与土地相连。”
让中国人民和城市重新与生态环境相连,是一个恰逢其时的范例:未来几年,中国城市将新增1亿人口。此前1亿至2亿新城市居民迁入城市,付出了沉重的自然代价;有些城市甚至移除了整座山脉,以获得平坦的开发用地。
这些做法导致了 严重侵蚀,并因尘土影响空气质量,更不用说城市热岛效应以及水供应受到威胁。
带状公园及天津其他水道改造项目,有望成为国际性的示范项目,将生态系统服务转化为公共设施;在人口密集、房地产价值高昂的东亚城区,这类项目尤为必要。
本文与 可持续社会集体合作发布。本文的发布并不意味着世界经济论坛认可其中观点。
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作者:沃伦·卡伦齐格是 Common Current 总裁。
图片:亚特兰大 SkyView 摩天轮高200英尺(61米),设有42个车厢,位于佐治亚州亚特兰大市中心百年奥林匹克公园南端。 REUTERS/Chris Aluka Berry


