促进日本经济增长所需的4项改革

促进日本经济增长所需的4项改革
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日本自民党在12月14日的议会选举中取得压倒性胜利,日本选民由此展现出对首相安倍晋三宏观经济政策议程的高度认可。尽管选民投票率相对较低,主要是因为议题在一定程度上较为专业,但选举传递的信息十分明确:大多数日本人厌恶重回“安倍经济学”之前日本所经历的惨淡经济轨迹。

近两年前,“安倍经济学”的第一支箭——财政刺激计划——推出时,资产市场立即作出了积极反应。第二支箭——货币宽松——则强化了这些效果。

过去两年,日本股市价值几乎翻了一番,增加了日本消费者的财富。此外,日元兑美元汇率下跌近三分之一,从每美元约80日元跌至近120日元,提振了日本出口产业。

更令人鼓舞的是劳动力市场的变化;与资产市场不同,这些变化反映的是实际结果,而非预期。在这方面,消息同样不错。劳动力市场趋紧,失业率为3.5%,职位空缺与求职者比例高于平衡水平。

当然,也出现了一些挫折:日本GDP在2014年第二和第三季度萎缩。但这一下滑源于4月消费税从5%上调至8%,不能归咎于安倍经济学。事实上,安倍只是履行前任政府——由日本民主党领导——颁布的一项法律。

安倍经济学的前两支箭旨在刺激需求,而且效果极为显著。上调消费税是为了维持这两支箭的推力。不幸的是,税率上调幅度过大,使它们难以继续发挥作用。
好消息是,增税的影响只是暂时的。很快,其影响就会开始减弱,工业产出也将接近满负荷。当需求开始超过供给时,需求侧刺激政策的效果将日益有限,届时就该推出安倍经济学的第三支箭:促进增长的结构性改革。

此类改革对于提高生产率增速、增强日本经济竞争力至关重要。有四项当务之急尤为突出。

首要任务应是消除——或至少减少——扼杀经济活力的繁复政府监管。现行制度盘根错节、错综复杂,以至于东京开办一所新医学院竟耗时三十多年。同样,前往羽田机场的航班——该机场便于连接东京市区——也受到配额限制。这绝非实现长期经济成功之道。

此外,日本政府应推动完成《跨太平洋伙伴关系协定》的谈判。目前,12个国家正在就该协定进行谈判,参与方从墨西哥、美国到越南。TPP将显著改善日本的贸易前景,包括农业等敏感领域;鲜花和蔬菜等快速消费品的出口将从中受益。

日本领导人还必须努力扩大劳动力规模,该国劳动力正面临严重制约,主要原因是人口迅速老龄化。在日本人仍不愿接受大规模移民的情况下,一个相对简单的解决办法是让更多女性加入劳动力队伍。日本女性劳动参与率提高10%——这是完全可以实现的目标——将使总体劳动参与率几乎提高5%。

最后,安倍政府必须降低企业税率,使其更接近国际标准。在各国吸引外资的竞争日益激烈之际,降低企业税实际上能够增加日本税收收入,因为此举会促使企业将巨额现金储备投入更具生产力的活动。

如今,安倍政府重新获得了日本选民的授权,必须兑现承诺——这意味着果断、全面地实施结构性改革。当然,这需要作出一些牺牲。事实上,家庭已经因上调消费税而承受了一些困难。

下一步,安倍政府应运用其政治资本,克服官僚体系和商界中的既得利益。这意味着要促使企业放弃目前享有的部分特殊税收优惠。政治人物则必须参与纳税人身份识别制度。官僚也必须放弃过度监管赋予他们的部分权力。

如果这些群体与日本公众一道接受合理的牺牲,安倍政府就能兑现承诺,建设繁荣的经济。为了全体日本人——更不用说需要新动力源泉的世界经济——这项承诺理应得到兑现。

本文由 Project Syndicate合作发布。本文的发表并不意味着世界经济论坛认同其中的观点。

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作者:滨田宏一,日本首相安倍晋三特别经济顾问,耶鲁大学和东京大学经济学荣休教授。

图片:2006年1月8日,在东京新宿的摩天大楼之间,可以看到覆雪的日本富士山。REUTERS/Kimimasa Mayama。 

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