本周，国际捐助方齐聚布鲁塞尔，为几内亚比绍动员资源。这个西非国家的政府和人民似乎已准备好迎来新的开始。
2015年是几内亚比绍充满希望的一年。这个国家有170万人口，也是世界上最贫穷的国家之一。几内亚比绍面临着一个历史性机遇：摆脱脆弱与冲突的过往，翻开增长乏力和贫困的新篇章。种种迹象令人鼓舞。2014年4月和5月举行的大选被观察人士称为该国历史上最自由、最公正的选举；2014年6月，新一届民主政府宣誓就职，过渡时期由此结束。
在世界银行的支持下，几内亚比绍通过偿还拖欠教师的欠款，避免了2014学年取消。拖欠工资这一问题在当年引发了多次罢工。政府还采取紧急措施，应对电力和供水状况急剧恶化的问题；原本已十分匮乏的供给日益恶化，构成了对公共卫生的日益严重威胁。政府暂停了腰果出口税——一项 世界银行研究 评估认为该税具有高度累退性——并严厉打击掠夺该国木材资源的行为。
为支持政府应对亟待解决的经济和发展挑战，世界银行集团近期向鲁巴内的主要政策制定者和政府领导人 介绍了 《2015年 国别经济备忘录（CEM）》，该报告聚焦几内亚比绍。由世界银行宏观经济与财政管理全球实践局牵头编写的这份诊断报告，分析了多个领域的主要发展制约因素，包括能源、交通、电信、私营部门和金融部门发展、公共部门改革与治理，并提出针对各部门的政策建议，旨在为减贫和共享繁荣铺平道路。 《国别经济备忘录》摘要版 现已发布，并提出了需要立即采取行动的四项关键优先事项：
优先事项1：加强公共部门
优先事项2：改善基本公共服务的提供
优先事项3：支持生产部门复苏
优先事项4：促进私营企业发展
几内亚比绍 洋溢着乐观情绪。这体现在几内亚比绍的格言“terra ranca”中，意为“新的开始”。更广泛的捐助方群体也怀有这种开创新局的愿望；自2012年军事政变以来暂停的国际财政和技术支持正在恢复。世界银行集团则 计划在未来五年提供2.5亿美元，其中包括来自世界银行国际开发协会（IDA）的资源。
在召开捐助方圆桌会议之际，我们希望新增资金和技术支持能够真正带来变革，为几内亚比绍人民带来切实改变。
本文最初刊载于 世界银行“非洲能够消除贫困”博客。刊载本文并不意味着世界经济论坛认可其中的观点。
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作者：Marek Hanusch，世界银行宏观经济与财政管理全球实践局经济学家。
图片：2014年11月5日，一名妇女在肯尼亚首都内罗毕以西的高地地区南迪山区一处种植园采摘茶叶。KENYA-TEA/路透社/Noor Khamis。
