欧洲人、加拿大人和墨西哥人购买的美国商品和服务比世界上任何其他国家的人都多。那么,特朗普政府为何愿意与美国最重要的贸易伙伴——以及一些最古老的盟友——挑起贸易战?
当前争端始于3月,当时白宫以国家安全为由,提议对所有进口钢铁和铝征收关税。此举引发了报复威胁。政府向几个重要盟友临时豁免了关税,其中包括加拿大、墨西哥和欧盟。截至5月31日,这些豁免均已到期,美国政府决定不予续期。
如今,欧盟、墨西哥和加拿大开始兑现这些报复威胁。
加拿大总理贾斯廷·特鲁多称这些关税“完全不可接受”,并称这是对曾在多场冲突中与美国军人并肩作战的加拿大士兵的“侮辱”。
作为一名经济学家,我研究国际贸易。我认为,探讨美国与各个伙伴的贸易关系很有意义,这有助于展示这些关系的重要性,以及全面贸易战将造成何种后果。
他们为何不满
特朗普政府对钢铁征收了25%的关税,对铝征收了10%的关税,目的是扶持美国金属制造商。
关税本质上是对进口商品征税,会抬高外国公司产品对美国消费者的价格,使进口商品相较于国内生产商处于不利地位。
要了解这三个美国盟友为何如此不满,只需看看美国金属的最大供应国。加拿大占据主导地位,2016年供应了美国钢铁、铝和铁进口总量的四分之一以上。更重要的是,出口到美国的钢铁占加拿大总产量的一半以上。
欧盟以14%位居第二,墨西哥则以占美国进口量5.4%的份额排名第五。出口到美国的钢铁也占墨西哥产量的一半以上。
美国最大的客户
欧盟是美国出口商品最大的单一市场,2016年购买了价值2700亿美元的美国商品,加拿大和墨西哥紧随其后。相比之下,中国仅购买了1160亿美元。
另一方面,美国从这些国家购买的商品多于向它们出售的商品,因此形成双边贸易逆差,而这正是总统所厌恶的——尽管多数经济学家认为逆差无关紧要。美国从欧盟进口价值4170亿美元的商品,从墨西哥进口2940亿美元,从加拿大进口2780亿美元。
3月首次提出钢铁关税时,欧盟、加拿大和墨西哥均作出回应,威胁要对其中一些产品实施自己的制裁措施予以报复。
迄今为止,只有加拿大和墨西哥采取了行动。加拿大宣布对钢铁和铝征收等额关税,并对威士忌、橙汁及其他食品征收15%至25%的关税。墨西哥也对美国钢铁征收关税,并对多种农产品征税,包括猪肉、奶酪、苹果、威士忌、蔓越莓、葡萄和罐头食品。
盟友采取报复措施
墨西哥和加拿大已针对美国的钢铁和铝关税采取报复行动,而欧盟目前仅作出威胁。以下是各贸易伙伴针对的众多产品中的一部分。
这些产品遭征关税对美国整体经济的影响不会太大,但可能给特定行业或地区带来尤为沉重的打击。例如,墨西哥是美国猪肉的第二大消费国,这使该行业容易受到墨西哥关税的冲击。
进口美国猪肉的国家。
而针对肯塔基波本威士忌和摩托车等产品征收关税,似乎是意在打击国会议员的家乡——也就是肯塔基州的参议院多数党领袖米奇·麦康奈尔,以及威斯康星州众议院议长保罗·瑞安;哈雷戴维森公司就位于该州。
美加贸易受阻也可能影响北美自由贸易协定时期发展起来的跨境供应链。汽车行业尤其容易受到这方面的冲击。
尽管欧盟尚未对自己的关税采取行动——目前还没有——但它最近向世界贸易组织提起了诉讼,主张特朗普的关税不能以国家安全为由辩护,只不过是“纯粹的保护主义”。如果世贸组织作出不利裁决,美国可能不得不赔偿受损的外国生产商,或面临范围更广的报复措施。
美国消费者也会感受到冲击
特朗普征收关税的目的是让美国钢铁消费从外国生产商转向国内生产商,但美国人也将承受部分代价。
例如,如果汽车制造商必须为汽车用钢支付更高价格,你去当地经销商那里就会感受到这一影响。据一项估算,每辆车的成本将额外增加175美元。
汽车、飞机、建筑和家电等需要钢铁或铝的产品价格上涨,可能拖慢经济其他领域的发展。布什总统在2001年尝试征收类似关税时,据估算,每保住一个美国国内钢铁行业的就业岗位,就要让美国消费者付出40万美元的代价。
欧盟、加拿大和墨西哥的反应表明,美国可能正面临一场全面贸易战——与此同时,它也在与中国进行贸易战。局势能否在造成严重损害前缓和下来,仍有待观察。



