创业对市场增长至关重要。然而，欧洲大多数地区的创业活动都不足。2013年， 全球创业观察项目 发现，在希腊以及欧洲四大经济体——德国、法国、意大利和西班牙，18至64岁劳动年龄人口中的早期创业活动参与率均低于6%。相比之下， 巴西、俄罗斯、印度和中国（BRIC） 国家以及美国的早期创业活动参与率均在10%至17%之间。早期创业活动的定义是：正在积极筹办新企业，或拥有并经营一家成立未满42个月的新企业。欧洲国家 创业活动匮乏 以及对创新的大量投资，凸显了 迫切需要 欧洲企业与政府携手，建立新的创业创新模式，以应对财政赤字、实现财务稳定，并帮助欧洲渡过未来的危机。这一新体系可称为“创业者驱动型创新生态系统（EDIE）”。
为了进一步推动欧洲创新，欧盟需要改变对创业的核心理解，从利润驱动模式转向由追求价值的创业者主导、进行动态和系统性干预的模式，他们是 颠覆性变革推动者。在这一生态系统中，创业者将创意转化为创新，开辟并重新定义整个经济领域，使现有蓝筹企业能够跟进这些新兴且扩大的市场，并获得更高的增长预期。作为颠覆性变革推动者的创业者不同于小企业创业者，因为他们的行事方式不同：他们不只是追求利润，而是积极寻找市场失灵，并创造价值，以开辟新市场、颠覆大型企业中现有的网络和结构。亨利·福特及其 T型汽车就是一个经典例子。颠覆当时标准交通方式——马车——的，不是汽车的发明，而是成本更低、量产的汽车版本。欧洲需要这类特殊的创业者，因为他们通过在传统增长放缓之处提供新的增长潜力，帮助创造 颠覆性创新 和经济韧性。
构建创业生态系统需要多方利益相关者采取行动，包括政府、企业、初创公司、私募股权机构、研究实验室和大学。政策制定者应：
为创业者、风险投资和众筹资本创建安全港，以催生新技术和应用。为促成创意、知识产权、资本和人才的意外碰撞，政策制定者必须尽量减少阻碍其流动的等级制度和官僚障碍。此类创业障碍包括高税收和僵化的劳动法。政府应降低税收、放宽针对创业者的法律规定，以便企业规划更加灵活，并降低创业者和投资者进入新创业项目的财务风险；这些项目有望蓬勃发展并促进经济增长。此外，此类安全港也可应用于需要开放平台和交叠网络以促进交易、非正式交流和建立信任的市场。
设立“创新生态系统智库”，以培育并推动：（a）关于欧洲式创业与创新的思想领导力；（b）欧洲创业身份认同；（c）创业者／企业内创业者在生态系统中利用和管理情境、互联性与复杂性的能力；（d）融合领域的发展势头；（e）具有创业或企业内创业性质的劳动力发展路径；以及（f）欧盟体系与全球创新经济之间的联系。此类创新智库可将公务人员与研究实验室、初创公司和企业联系起来，共同解决欧洲创业面临的问题。智库成员可汇集各自不同的技能，提出并检验政府干预的设想，并在实施大规模举措以激发欧洲各国创业精神之前进行试验。丹麦的创新实验室 MindLab是一家创新智库，吸纳包括创业者和专业人士在内的更多公共与私营部门利益相关者，共同参与制定和设计公共政策，以推动创新和创业。例如，为展示创新生态系统智库如何运作， MindLab 曾与丹麦的高技能专业人士合作，开发一个社交网络，为高技能劳动者留在丹麦而非离开该国创造适当的激励。
开发一种工具，将生态系统中的互动价值可视化，使无形流程变得可见且透明。这种工具有助于优化参与者之间的网络动态，并激励各方建立更多恰当的联系。若有成效和价值的证据作为支撑，拥有独特专业知识、并怀有变革抱负的个人之间的思想自由流动，就能成为变革的催化剂。例如，在早期经济活动水平为12.7%的美国，诸如 麻省理工学院媒体实验室 等创新实验室利用可视化技术创建名为 宏观连接 的节点网络，将社群与研究数据和方法连接起来。该工具让参与者寻找从事类似研究的其他人，以促进创新、共享信息并开展合作。创新生态系统智库可以在协作环境中创建此类可视化。
通过结合安全港、智库和可视化工具，政策制定者可以让研究人员、创业者、管理者和公务人员共同面对面地识别机遇，并推动欧洲各地思维方式朝着更好的方向转变。以信任为基础的创新生态系统（如EDIE）有助于增强经济体抵御剧烈经济冲击和金融泡沫的能力，因为它们天生能够在任何商业环境中探索创业活动的各种可能性。欧洲应欢迎创业活动所带来的活力，由此推动城市中创新的涌现和新增长，尤其是在旧有经济关注中心正承受压力之际。
特别感谢哈佛大学推广学院教师助理斯特拉·陈（Stella Tran）开展相关研究。
文中还参考了以下资料：
– Allen, Matthew, M.C. 《德国国家创新体系》 ，英国曼彻斯特大学。
– Destatis联邦统计局，《国民经济与环境——国内生产总值》
– 《经济学人》： 《世界应从德国成功故事中汲取的经验》
– Europa： 《公共研究政策决策过程中的私营部门互动：德国国别概况》
– 欧洲生物技术网络： 《集群、生物区域、科技园区》
– Jack Ewing和Gaia Pianigiani： 《意大利再陷衰退，引发对欧元区经济的担忧》 ，《纽约时报》，2014年8月7日。
– 全球创新指数： 《数据分析》
– Istat： 《季度国民账户》
– NRW.INVEST： 《北莱茵-威斯特法伦州的研究与开发》
– Matt O’Brien： 《意大利三度陷入衰退，抹去了2000年以来的全部增长》 ，《华盛顿邮报》，2014年8月7日。
– 德国研究： 《德国研究——网络与集群》
本文由 伦敦政治经济学院合作发表。本文发表并不意味着世界经济论坛认可其中观点。
要了解最新议程， 请订阅我们的每周通讯。
作者：Olaf Groth是赫特国际商学院（HULT International Business School）的全球教授及战略、创新与经济学全球学科负责人。Mark Esposito博士是法国格勒诺布尔高等商学院（Grenoble Graduate School of Business）商学与经济学副教授。Terence Tse博士是ESCP欧洲商学院伦敦校区金融学副教授。
图片：2009年8月31日，慕尼黑一处公寓内的传统白炽灯泡。路透社／Michael Dalder。
