世界各地的政策制定者日益关注年轻一代及其在塑造社会中的作用。年轻一代在中东和北非近期事件中发挥了重要作用；他们不仅是阿拉伯之春的关键力量，在叙利亚、利比亚等地持续发生的暴力冲突中也同样如此。失业率居高不下，心怀不满的年轻人可能成为发展中世界一颗随时引爆的定时炸弹。
尽管全球年轻人口激增，当前的国际机制并未充分关注他们在和平与安全中的特殊位置，也没有充分重视他们在受战争和贫困影响国家的经济复苏中能够发挥的作用。
据估计，全球近半数人口属于青年群体。但令人遗憾的是，其中大量人口生活在人口过度密集、贫困肆虐的地区，或冲突与危机地带。这造成了巨大的社会发展倒退，严重影响年轻人履行其作为人类发展的中坚力量所负责任的能力。在冲突或贫困地区，这一点尤为明显：政治和经济排斥、不平等，以及对青年作用的全面削弱，威胁着任何可持续的和平建设进程和稳定的经济增长。
身处这些冲突地带的年轻人既是暴力的实施者，也是受害者——冲突一旦爆发，他们便容易受到武装或政治势力的招募和剥削，处境脆弱。
索马里的挑战与机遇
索马里是我成长并度过大半生的国家，饱受内战、武装冲突、恐怖主义以及政治、经济和社会危机困扰。在由此造成的法治秩序崩溃、流离失所、贫困、迁徙和深度动荡之中，年轻一代和社会中的其他弱势群体一样，被当作战场上的工具使用，却被彻底排除在政治进程和决策之外。
研究显示，索马里人中超过70%未满30岁。这个占多数的群体有能力进一步摧毁国家，也有能力为国家重建作出贡献。
索马里历史承认，13名年轻人是国家的建国先驱。他们凭借坚定决心和击败殖民势力的承诺争取到了独立。然而今天，年轻人被排除在体制之外，这或许正损害着我们的国家。
必须将青年观点纳入和平建设进程以及有关和平与冲突的决策。让年轻人参与其中，能够增强他们的能力，并让他们有机会发展自身生活和社会。让青年作为利益相关方和决策者参与和平建设进程，使他们能够对影响他们、也同样影响我们其他人的政策拥有主人翁意识。我们还必须从根本上改变冲突中青年角色的观念，使他们不再只是受害者或暴力实施者，而成为和平建设和积极社会变革的主动推动者。
索马里青年当前面临的主要挑战：
尽管他们占社会多数，却完全被排除在决策进程之外，而这些决策恰恰决定着他们的未来。
基础经济设施缺失、社会服务不足，导致年轻一代失业率居高不下；据估计，67%的索马里青年处于失业状态。
缺乏明确且有前景的政策，无法帮助解决引发移民、暴力和青年遭受剥削的问题。
强调青年参与社区层面的事务也很重要。让青年参与和平建设和社区参与进程大有裨益，包括增强他们作出贡献的能力，帮助他们带领社区走向更健康、更进步、更有活力的发展。
亟须落实的解决方案：
保障年轻人接受正规和非正规教育，引导他们将力量和精力投入学习与发展。
承认年轻人是和平与安全建设进程中的利益相关方，并让他们参与其中；同时牢记，他们既受冲突影响，也是国家进步发展的关键。
消除冲突的诱因，包括与经济挑战（青年失业）和青年遭受政治排斥有关的因素。
作者：Sagal Isak，索马里宪法事务与和解部宪法发展司司长，以及来自摩加迪沙中心的 全球塑造者 。
图片：2014年6月18日，索马里首都摩加迪沙，学生在Bustaale小学和中学外排队，准备参加考试课程。路透社/Ismail Taxta
