上个月，在向希腊政府和酒店业者介绍共享经济与可持续旅游的未来后，我发现自己置身于一个尴尬的场合：演讲时有几个人发出嘘声，休息期间也没有人过来与我交谈。
然而第二天，媒体反响热烈，不仅赞扬共享经济整体上的变革潜力，也称赞希腊发挥引领作用，将这一议题推到了前沿。此外，我单独会见的城市领导者也都非常兴奋。这种语气的转变——有时一夜之间发生，往往持续演进，而且难以预测——在许多方面体现了世界各地城市对共享经济迅速变化的态度。
共享经济—— 以“重使用而非重所有权”为理念 ——并非解决全球问题的万能药。它也有诸多争议。然而，它是一种极其有力的工具，使个人、企业和社区都能更充分地利用现有资源。它为创收、节约成本、可持续消费和创造社会价值提供了新的灵活机会。
展望未来，我认为共享经济将在2015年日益成为全球新格局的重要组成部分。在私营部门，这意味着企业增长、个人和企业参与、服务范围扩大（例如保险和各种物流服务），当然也包括失败。在公共部门，这应意味着城市内部及由城市推动的共享增加：居民之间有更多共享，城市更直接地参与（会有更多城市创建自己的共享应用吗？），政策改革取得切实进展。
谈到共享经济，城市正变得更加：
支持： 俄勒冈州波特兰市去年宣布与 Airbnb 建立“共享城市”合作伙伴关系，并采取了非常开放、积极主动的方式来推动共享经济。该市也是全球第一个说服 Uber 暂停在市内运营三个月的城市，以便评估政策选项。（请记住，Uber 并不自称属于共享经济。波特兰知道这一点；公众也应该知道。）
善用资源： 韩国首尔于2013年启动了“共享城市”计划，该计划至今仍在发展。首尔不仅为共享型企业提供便利，也将自身闲置资产投入共享使用。例如，该市向居民开放了900多个市有场地，用于创意和生产性活动，从音乐合奏到瑜伽练习；不到一年，就有超过23,000个团体使用了这些场地，其间释放了巨大的社会价值。
积极参与： 欧洲的若干城市，包括阿姆斯特丹和米兰，已推出共享经济平台、研究议程和公众咨询。它们正积极评估地方政府如何最好地支持居民的愿望、需求和追求。一系列举措正在考虑之中，例如调整政策以开放公共采购、纳入共享经济平台，绘制市有资产地图，以及向公众介绍当地有哪些资源可以共享。
采取防御姿态： 少数城市——最引人注目的是巴塞罗那——正在抵制。希望促进本地经济增长（这是其抵制的一个公开理由）可以理解，但越来越难以为一种偏袒既有经营者的强硬做法辩护。
而采取行动的不只是城市。 英国政府最近委托开展了一项独立的共享经济评估，目标是让英国成为欧洲的共享经济之都。评估建议为国家层面的政策制定者勾勒出一项行动计划。我们也看到地区层面的努力，例如约克郡（英格兰）的柯克利斯区；该区因计划在全区推动共享经济，成为彭博社欧盟市长挑战赛的五个获奖者之一。
然而，尽管许多地方已取得进展、势头正盛，城市要真正充分发挥共享经济的最大效益，仍有很长的路要走。尤其是，城市尚未做到：
制定共享经济愿景： 尽管一些城市正大胆推进，并理解共享经济的重要性——以及它如何帮助实现城市目标——但大多数城市仍然鲜有作为。这些城市不仅错失了诸多益处，也面临落于人后的风险。此外，许多城市还未将共享经济视为智慧城市规划的一种工具。
建立联系并开展合作： 城市之间相互联系、了解彼此在共享经济方面经验的情况仍极为少见。要做到这一点并不容易：目前没有网络、学习平台或其他机制能够直接促成这些关系。为其他目的而存在的城市网络（例如应对气候变化的 C40，或推动公民创新的 Bloomberg Cities）可能是不错的起点，但它们尚未把握共享经济带来的机遇。
充分利用技术： 城市可以将部分资源——从场地、设备到车队——投入共享使用，从而受益于共享经济。MyTurn 和 NearMe 等服务提供商提供白标解决方案（共享经济平台），可按市政机构需求定制，让这一做法易于实施。
与共享经济企业互动： 城市和政策制定者若与那些以社会影响为核心、致力于建设社区，并将政策制定者视为潜在盟友而非敌人的共享经济企业合作，就能获得许多益处。例如，Airbnb 的政策团队会主动联系许多市场中的地方政府，并多次表示希望开展合作，为新的商业模式制定适当政策。
共享经济为公共部门领导者、富有创造力的政策制定者以及具有远见、热衷于为所服务社区作出贡献的企业带来了巨大机遇。现在是时候超越围绕过时规则的非此即彼之争了。我们并非只能在两种选择中二选一：要么像监管传统服务提供者那样监管共享经济平台，要么完全不加监管。相反，领导者应认真审视当今城市的需求，认识到共享经济如何助力实现城市目标，并制定规则，在释放这一潜力的同时，使具有社会价值的新型商业模式蓬勃发展。
2015年将是共享经济、城市和全球新格局的关键之年。达沃斯为催化这些机遇提供了理想平台，也为改变讨论的基调创造了机会，正如希腊人在我于雅典停留的三天里所做的那样。
作者：April Rinne 是共享经济专家，也是世界经济论坛全球青年领袖。
图片：2007年2月14日，一名男子走过新加坡中央商务区的建筑。路透社/Nicky Loh。
