印度在经济现代化、减贫以及提高大部分人口的生活水平方面已取得长足进展。
在过去十年中，印度经济是全球增长的主要贡献者之一，自2005年以来约占全球经济活动增量的10%；按购买力平价（PPP）计算的人均GDP如今是2000年的三倍。
然而，这一时期不平等现象也在加剧，主要源于印度各邦之间的收入差距，以及日益扩大的城乡差距。印度仍是全球贫困人口最多的国家（约3亿人处于极端贫困），而近一半的贫困人口集中在五个邦。
近年来增长已经放缓，若干挑战仍未解决。让更多人参与增长创造的过程，并更广泛地分享发展成果，将使印度的未来更具韧性。
印度拥有世界上最庞大、最年轻的人口之一，在不久的将来需要创造数百万个高质量就业岗位，以确保绝大多数公民获得体面的生活条件。
该国常被视为跳过制造业、直接进入服务业以实现经济现代化的例子。印度制造业所占比重在过去二十年中相对稳定，且远低于中国和东盟国家。商业服务业——一个高附加值部门——在印度经济活动中所占的比重高于欧洲。
没有制造业的增长，印度能否实现共同繁荣？农业目前仅占总增加值的16%（1965年为44%），但仍吸纳了约一半的印度人口就业。该部门的生产率在过去几十年中并未显著提高，限制了农村地区生活水平的改善。
竞争力格局
经过五年的下滑后， 印度的竞争力今年显著提升 ，以《2015-2016年全球竞争力报告》为衡量标准，该国排名上升16位，位列140个经济体中的第55位。
这一改善主要可归因于两个主要因素。
第一，宏观经济状况显著改善。通货膨胀率在2014年降至6%，此前一年接近两位数。政府预算赤字自2008年的峰值起逐步下降，但2014年仍占GDP的7%，是全球最高水平之一。
第二，印度受益于纳伦德拉·莫迪当选所带来的发展势头，其亲商业、促增长和反腐败的立场改善了商界对政府的信心。基础设施也有所改善，但仍是增长的主要瓶颈。最显著的改善出现在竞争力的基本驱动因素方面，这对未来是利好信号，但其他领域（包括技术准备度）也值得关注。
包容性增长程度如何？
尽管印度在过去十年中的经济增长表现相对强劲，但其中产阶层仍然较小，找到工作也不能保证摆脱贫困。
印度必须采取进一步行动，确保增长进程惠及更广泛的人群，以减少每天收入不足2美元的人口比例，其中许多人从事非正规和低技能工作。各级教育入学率普遍偏低，且质量差异很大，导致不同社会经济背景学生之间的教育表现存在显著差异。
印度女性在劳动力参与率和工资方面的性别差距都很大，表明其未能平等地享有经济机会。 印度在 为企业发展和实体经济投资（即流向生产性用途的投资）提供融资方面表现良好，但新企业的设立仍受行政负担制约。与同类国家相比，印度在财政转移支付的利用上也明显不足。
印度公共机构的现代化
近年来，公共机构现代化一直是印度改革议程的重要内容，成效开始显现。2015年，企业认为公职人员的腐败程度有所降低，对政府决策的信任度也有所提高。改善后的公共机构是印度竞争力提升的主要驱动因素之一。然而，仍有大量工作有待完成。
私人投资，尤其是外国企业的投资，需要良好的营商环境，包括强有力的产权保护，以及在发生纠纷时公平、迅速的审判。为此，确保司法体系的独立性并提高纠纷解决效率至关重要。商业道德也应与公共机构的道德水平同步提升。报告和会计准则对于确保私营部门的透明度、增强信任并促进长期融资和投资是必要的。
人才、教育与社会流动性
各级教育入学率普遍偏低：学前和小学阶段仅略高于同类国家的中位数，而中学、职业和高等教育阶段则低于中位数。
仅1.4%的中学生就读于技术和职业课程，限制了技能型劳动力的人才储备。平均受教育年限仅为7.3年，性别差距依然存在，男孩比女孩多接受两年的学校教育。在为男女提供平等教育机会方面，印度在37个中低收入国家中排名第31位，这直接导致女性劳动力参与率较低。
印度最高和最低五分位收入群体的儿童之间，教育程度差距为8.7年：最低五分位群体的儿童平均仅接受2.8年教育，而最高收入五分位群体则接受11.56年教育。与收入水平相近的大多数其他国家相比，印度按收入划分的教育程度差距更大，且可能是不平等代际传递的重要原因。越南、泰国、印度尼西亚和菲律宾的差距要小得多，只有老挝更大。泰国在该同类群体中平均教育成果最佳（比印度多近5年）。
金融获取不平等
印度在为企业发展和投资经济提供融资方面表现相对较好。印度企业家获得银行账户、信贷、风险投资和股票市场的机会优于大多数同类国家的同行。然而，低收入人群，尤其是女性，获得金融服务的机会仍然有限。印度仍有4亿人没有银行账户，尽管近年来取得了 令人瞩目的进展，这部分人仍游离于金融体系之外。未开设银行账户的人大多是贫困人口和女性：最贫困五分之一人口中仅27%拥有银行账户，女性中这一比例为37%。金融服务有助于贫困家庭在一生中优化严重受限的资源配置。
创业障碍
然而，只有7%的人利用其储蓄账户创业（在收入分配最底层40%的人群中，这一比例更低）。在小企业所有权方面排名垫底，显然并非缺乏好点子所致，因为印度在专利申请指标上排名第四。但有抱负的创业者受到繁文缛节和低效司法体系的制约，在开办企业所需时间和成本、合同执行以及破产处理等指标上排名相对靠后。
弥合印度的基础设施缺口
基础设施发展未能跟上经济日益增长的需求。自2007年以来，该国在基础设施综合质量方面的全球排名下滑了14位，至第81位。在最近的一份 报告中，世界银行估计，印度可能需要高达 1.7万亿美元 来弥补其基础设施发展缺口。如此巨大的挑战不能仅靠政府承担，还需要更多私人投资和公私合作伙伴关系。2009至2013年间，私人基础设施融资平均仅占GDP的2.4%。
仍有四分之一的印度人无法获得电力，近三分之一的城市人口居住在贫民窟。65%的人口无法获得经改善的卫生设施，且获取机会分布不均。清洁饮用水方面也是如此。
交通基础设施的现代化对提升印度竞争力尤为重要。航空业是印度交通系统的薄弱环节之一。由于全国只有一半的道路铺设了路面，大片地区仍无法通达可运营的机场，并导致事故率位居世界最高之列。另一方面，铁路系统的表现相对优于其他交通方式，全长约65,000公里（为世界第四大）。尽管如此，仍需投资以提高系统的速度和效率，尤其是在城市地区。
连接印度
尽管印度在IT行业拥有许多卓越的产业集群，服务业也十分活跃，但印度尚未充分利用信息和通信技术（ICT）造福全体人口。ICT行业的监管在全球范围内最具竞争力，按国际标准衡量，成本也较低。然而，印度ICT的普及率仍然很低。定期访问互联网的印度人不足五分之一，固定宽带覆盖的人口仅占1%（更令人担忧的是，这一数字近年来并未显著增长）。智能手机仍是少数人的特权，每100人中仅有5个移动宽带用户，而据估计，不足五分之二的印度人甚至拥有一部基础款手机。
过去十年中，印度在发展中亚洲国家中日益落后。直到2007年，互联网使用水平与该地区其他经济体的中位数表现基本一致。此后，泰国和菲律宾等国的ICT普及率大幅提升。连接印度意味着需要同时投资于实体资本和人力资本，以缩小与其他新兴市场的差距。ICT有助于印度实现成为全球制造业中心的愿望。此外，ICT在提高农业和服务业生产率方面可以发挥巨大作用，同时还能提升农村人口获得部分基本服务的机会。
印度的税收体系与社会安全网
一些国家有效利用再分配来缩小不平等，但印度并不在其列。其 基尼系数 （衡量收入分配的指标）在中低收入国家中位居第二高，且几乎不受财政转移支付的影响。税收收入极低，印度的税制具有累退性，即穷人承担的负担比富人更重，而这一负担并未被社会支出所抵消。该国在社会保护方面的支出仅占GDP的2.5%，而许多同类国家超过6%。
印度有很大机会提升其社会保护体系的慷慨程度和累进性，使公民获得必要的安全网，从而敢于承担风险，并充分参与经济和社会活动。
扩大狭窄的税基也能为印度提供更多财政空间，用于这些亟需的社会支出，尤其是医疗卫生领域。印度的公共卫生体系覆盖范围依然有限，自付费用高昂，限制了其可负担性。这导致健康结果较差且存在不平等。经不平等调整后的预期寿命为25年，而在泰国和越南等许多同类国家，高收入与低收入人群之间的差距仅约10年。
未来之路
为实现经济增长与社会包容，印度应重点推进若干改革领域，包括：
作者：Gemma Corrigan，经济学家，经济增长与社会包容倡议，包容性增长，世界经济论坛。Attilio Di Batisto为世界经济论坛的量化经济学家。
图片：乘客们乘坐拥挤的公交车前往村庄庆祝“Dashain”节。REUTERS/Navesh Chitrakar
