数字化改变、渗透并影响着我们社会、经济和政治生活的方方面面。这些影响涉及广泛的问题，而数字化使这些问题日益相互关联、相互依存。然而，在全球层面，这些问题仍由成立于19世纪和20世纪的机构处理，而这些机构往往无法确保相关国际行为体之间开展有效合作。
在世界信息社会峰会（WSIS，2003年和2005年）上，各国政府通过了第一套关于所谓“互联网治理”的原则。峰会还促成了联合国互联网治理论坛（IGF）的成立。该论坛在发现新兴议题、为数百个正式和非正式合作网络蓬勃发展创造有利条件方面发挥了关键作用。过去十年来，这些原则和IGF一直发挥着良好作用。但对于有效地在全球范围内连接如今参与数字化转型的众多新议题和行为体这一任务而言，它们似乎已不再完全适用。
事实上，近年来，人们通过不同方式认识到加强合作的必要性。从总体上看，我们见证了多项倡议，包括NetMundial会议和互联网治理全球委员会。此外，还出现了其他职责范围更为具体的倡议，致力于连接专注于特定问题的行为体和进程，例如互联网与司法管辖权项目；在网络安全领域，则包括网络空间稳定全球委员会（GCSC）、“科技协定”和“安全数字世界信任宪章”。
2017年12月在日内瓦举行的第12届IGF专门安排了一场高级别会议，讨论加强数字合作这一热门议题。与会者的广泛共识体现在“日内瓦讯息”中：
“与会者广泛认同，随着互联网和数字技术不断发展，需要建立协调性更强的数字治理体系，最大限度地利用这些技术带来的机遇，并应对它们带来的挑战。”
IGF举行仅六个月后，联合国秘书长便成立了数字合作高级别小组（HLPDC）。该小组的任务是针对全球数字合作，找出并提出具体改进建议。因此，该小组肩负重大机遇与责任，可以发挥催化作用，确保所有利益攸关方在数字环境中携手合作，找到更好的途径和方式。
我们现在需要找出差距并加以弥补。我们应制定精细而具体的机制，加强数字议题领域的合作。我坚信，任何更高层次的此类合作都应以现有机构、进程和安排为基础。在我看来，这种合作应采取以人为本、包容各方并尊重人权的方式。这些是增强数字信任与稳定的基本前提。
此外，我确信，构建并进一步优化合作的主要原则，必须立足于我们的共同经验和以下最佳实践：
- 由所有利益攸关方参与、以达成共识为导向的决策
- 充分纳入所有感兴趣的各方
- 同侪合作和联邦式方法
- 为基层和边缘领域的创新留出空间
要完成这一艰巨任务，小组需要全球所有数字合作利益攸关方积极参与。因此，我希望呼吁大家积极参与小组的工作，并为正在进行的公众咨询作出贡献，围绕数字合作的价值观、原则和机制发表意见。
2019年应开启一个更新并加强数字合作的新时代，以满足数字革命的需求。
