疫情使全球数据消费的发展轨迹提前了5年，据估计，有260亿个联网物体已准备好跨境传输数据。
自2019年起，世界经济论坛与全球专家合作，梳理各国之间数据合作的可选方案，为“可信数据自由流动”这一愿景提供依据。
4个亚洲经济体在数字化带来的收益方面，各经济体面临着不同的机遇与挑战，但都面临一个共同难题：难以获取其他国家的数据，从而影响其竞争力。
在新冠疫情期间，我们看到各类在线服务迅猛增长。如今，这些服务为许多人提供了生命线，在封锁期间，它们通过远程办公为人们带来配送服务、医疗援助、娱乐和生计保障。以东南亚这一多元化程度很高的地区为例，因新冠疫情而新增的数字服务消费者人数达到了三分之一。
若没有数据跨境流动，这条生命线便无从维系。数据传输使当地卖家能够面向全球受众销售商品和产品。小企业则依赖领先的商业软件与客户协作或沟通。
疫情使全球数据消费的发展轨迹向前推进了五年。据Gartner分析师称，全球有260亿辆联网汽车、工业设备和家用物品已准备好跨境传输数据。越南的小企业将利用联网传感器跟踪生产或预测中断；菲律宾的服务工程师将与日本的合作伙伴无缝协作；泰国则将迎来全新的医疗旅游时代，医生可以从其他国家为患者进行手术。
然而，这并不意味着海量数据流动没有风险。政府有理由希望在数据跨境时保护隐私或其他用户的权利、税收收入，或维护公共秩序。与此同时，越来越少的政府还希望强制企业在本地存储数据和服务器以创造就业岗位，尽管有大量实证证据表明情况恰恰相反。
梳理数据合作的可选方案
如果各国都不信任邻国并限制数据传输，秉持“宁可谨慎行事”的想法，全球互联网将很快走向瓦解。这种碎片化趋势必须遏制，否则，由于竞争减少，送餐到家和食品杂货的价格可能会变得高得令人望而却步。而您的流媒体选择也可能变得更糟。
自2019年起，我们与全球专家合作，梳理可选方案，以促进各国之间的数据合作。其中一项愿景是由日本担任二十国集团（G20）主席国时提出的“可信数据自由流动”。然而，这种平衡不可能通过单一进程实现；它涉及贸易、隐私和产业标准等多个方面的工作，需要在区域和全球层面结合具有约束力和自愿性质的规则。这些规则可能同时适用于政府、企业和用户。而且，并非所有二十国集团成员都可能认同这些规则。
通过近期在印度、菲律宾、泰国和越南举办的公私对话，我们探讨了在数据治理方面加强此类合作的益处。每个国家都有其独特的国情，从数字化中获得的红利也各不相同。但这四个经济体都希望振兴其制造业——这需要快速采用数字生产力工具——或者希望扩大其IT和外包行业，这就需要以可信的方式从海外市场导入客户数据。
相互信任和协调一致的隐私规则，能在出现问题时带来更有效的补救措施。毕竟，对于拥有相似法律或能在打击网络犯罪和安全漏洞方面提供有效法律协助的两个司法管辖区而言，无需将数据本地化或限制数据流动，即可确保其数据得到保护。
如何把握好平衡
政府和利益相关方需要在跨境层面加强合作，同时就现代贸易协定中的数据开放进行谈判。以下是我们在公私对话中提出的五项建议行动，以说明如何把握好这种平衡：
1. 政府必须迅速与部分国家协商建立双向数据机制，使数据能够在符合所有当地法律的前提下传输至境外。近期的发展表明，无论经济成熟度或宪政秩序如何，每个国家都能够维持此类传输机制，以便与世界互动。
2. 各国应考虑设立相关机构，定期审查其数据传输政策及其实施情况。沿着这一思路，已有一项新提案提交至七国集团（G7）。
3. 从长远来看，政策制定者必须在更广泛的国家群体范围内，通过全球和区域论坛，就保护我们数据的规则开展更深入的合作。他们需要努力就隐私、网络犯罪及执法标准达成共同原则。同时，此类合作与通过贸易协定或传输机制实现的开放之间应建立直接联系。
4. 新技术（如物联网、人工智能、大数据或自动化）的技术标准化与产业合作正在非常迅速地推进，尽管这一过程较为临时，且发展中国家的参与较少。产业标准制定需要具有全球性，以促进各市场之间的包容性、学习能力和未来的兼容性。
5. 互联网经济以用户为驱动。公私互动对于帮助政策制定者理解其规则的影响，以及加快数字化转型所需的举措至关重要。否则，数字鸿沟将迅速加剧，演变为亚洲各经济体之间的制造业竞争力差距。
释放新技术的收益
全球数据治理合作不太可能在一夜之间实现，在起步阶段也未必能够普遍推行。相反，各国政府可以通过与邻国或最主要的贸易伙伴找到合适的合作方式来取得进展。在每一种关系中，都需要有与信任程度相匹配的开放性。正是这样，我们才能一步一步释放新技术的收益，并降低其风险。
