互联网关闭时会发生什么？

• 互联网中断是指蓄意干扰互联网接入和数字通信。

• 中断是政府用来压制异见的一种常见手段。

• 世界经济论坛的一位网络安全专家表示：“在政治动荡、民间骚乱和局势不稳定时切断互联网，是威权主义的关键基石之一。”

伊朗近期爆发了一波示威活动，有关动乱的图片和视频充斥网络，同时还有改革的呼声。

然而，抗议者很快发现通信受到干扰，热门的即时通讯应用 WhatsApp 和 Signal 等无法连接。在许多地区，互联网被完全离线。

互联网中断是政府用来压制异见和平息动荡的一种常见手段。据Access Now及国际数字倡导团体联盟#KeepItOn称，2021年，34个国家至少记录了182次互联网中断事件。

这一做法也已成为一个重大人权问题，许多人认为，互联网中断构成对言论自由和集会自由的侵犯。

政府如何关闭互联网？

虽然互联网网络通常庞大而复杂，但对政府而言，故意关闭互联网却很简单，对于更多的威权国家来说尤其如此，这些国家对私营部门保持广泛控制。

“长期以来，对政府而言，做出互联网中断的决定过于容易，实施起来也过于轻而易举，”Access Now的#KeepItOn运动经理Felicia Anthonio表示。

政府可与公共及私营互联网服务和公用事业提供商协调，以多种方式关闭互联网。例如，政府可以切断电网，或拆除手机信号塔和光纤电缆等互联网服务基础设施。网络路由器和域名系统也可能遭到操纵。相应地，这些手段分别包括阻止内容通过关键网络网关传输、有效切断所有互联网流量，以及将流量从预定的在线目的地引开。

政府还可以通过屏蔽特定网址或IP地址，限制用户访问特定网站或通信平台，例如Facebook、Telegram或WhatsApp。分布式拒绝服务攻击也可能被采用，即通过向服务器发送大量流量使其不堪重负，从而干扰互联网接入。例如，据互联网自由追踪机构NetBlocks称，在反对派发表讲话期间，政府曾限制访问Google和YouTube等平台。

“互联网中断的方式可以在一定程度上表明关闭背后的意图，”世界经济论坛“网络安全中心”的专家Gretchen Bueermann表示。网络安全中心。“例如，某些类型的干扰对于懂技术的人来说相对容易规避，而另一些则几乎无法规避，这反映出政府愿意为了控制而使关键基础设施陷入瘫痪。”

此外，政府还可以通过将互联网速度减慢至无法使用的程度来实施中断。这种手段被称为限速，通常涉及限制带宽能力。尤其是，限速可能使视频分享和直播（现代抗议运动的关键组成部分）几乎无法进行。2021年，Access Now记录到至少10个国家存在限速情况。

“政府一次又一次地在人们最需要获取信息和使用通信平台的时候让他们陷入黑暗，”Anthonio补充道。

互联网中断如何影响社会

互联网接入已成为全球大多数人生活中不可或缺的重要组成部分。事实上，2016年，联合国宣布其认为互联网接入是一项人权。

许多反对者认为，互联网中断侵犯了公民自由，因为它实际上阻碍了公众集会的能力，并切断了信息的自由流动。这可能使威权政府得以压制批评者，并制造扭曲信息的回音室。

“关闭互联网不仅破坏了公民获取关键信息和相互沟通的能力，还使受影响地区在数字层面与外界隔绝，进一步为错误信息、虚假信息和恶意宣传创造了阻力最小的路径，”Bueermann表示。

互联网中断还构成一种集体惩罚，不仅对政治反对者和抗议团体产生负面影响，也会影响整个社会。专家指出，鉴于社会对互联网连接的广泛依赖，这一点尤其令人担忧。此类后果包括妨碍医院的救命治疗和干扰学校教育。例如，在新冠疫情期间，研究人员发现，远程学习在孟加拉国、缅甸和印度因互联网中断而受到严重阻碍。

“中断限制了一系列人权，从言论自由和和平集会，到经济和社会权利，因为人们依赖互联网谋生、接受教育和获得医疗服务，”人权观察高级技术研究员兼倡导者Deborah Brown表示。“更重要的是，在动荡时期或公共卫生紧急情况下，切断互联网和通信网络可能会危及生命。”

互联网中断也会对企业造成重大影响。例如，在缅甸，2021年2月军事政变后的几个月内，政府实施了多次互联网中断。世界银行估计，这些中断使缅甸经济蒙受约28亿美元的损失。

另一项研究发现，根据联合国的数据，2019年至2021年间，46个国家的互联网中断造成了超过205亿美元的损失。联合国。

遏制互联网中断的努力

专家表示，互联网中断的频率和持续时间正在增加。但记录和规避中断的努力也在增加。

这些努力很大程度上得益于技术进步，这些进步可以通过虚拟专用网络等工具提供替代性互联网连接，以及记录互联网操纵和监控行为的监测平台。

科技公司和政府也在努力应对互联网中断。例如，在民众遭遇大范围中断后，Google于上个月采取措施，在伊朗增强其连接能力。这些努力紧随放宽制裁，由美国实施，以允许更多在线通信流入伊朗。

此外，正如联合国近期一份报告所指出的，目前正在推动制定国际框架，以更好地记录互联网中断情况，并为由此产生的人权侵害提供法律救济。此类努力还包括建立相关制度，以提高政府与互联网服务提供商之间的透明度，并为私营公司提供更多法律支持，使其能够抵制中断及操纵请求。

Brown解释道：“根据国际法，政府有义务确保对网上信息的任何限制均依法实施，是对特定威胁的必要且相称的应对措施，并且符合公共利益。”她补充说，政府应“绝不使用大范围、无差别的中断措施”。