气候变化正在引发频繁的灾害，使社区陷入无休止的损失与恢复循环之中。
但灾害应对委员会往往排斥女性的声音，这可能导致忽视援助、恢复和洪水韧性方面的关键优先事项。
灾害应对工作必须纳入女性的声音，采用更好的预警系统，并赋能女性农户和女性企业主。
妇女抱着孩子蹚过齐胸深的洪水，家庭眼睁睁看着住所被激流冲垮，农田一夜之间变成河流——山洪已成为气候变暖世界的标志性景象。
山洪曾被视为罕见的突发灾害，如今却已成为反复发生的灾害，在一个季风季节内可多次来袭。每次洪水带走的不仅是财物，还会抹去家庭多年来来之不易的进展，使他们在气候变化加速的情况下不得不重新开始。
在巴基斯坦，今年的季风季节接连发生一系列紧急事件。在开伯尔-普什图省，一场突发性暴雨（即短时间内降下的极大暴雨）于去年8月在一小时内带来了150毫米降雨量，洪水席卷了多个村庄。在吉尔吉特-巴尔蒂斯坦地区，史无前例的48.5°C高温加速了冰川融化，引发了致命的洪水和山体滑坡。在旁遮普省，河水于9月上涨至创纪录水位，淹没村庄并毁坏农田。洪水向南推进时，信德省当局被迫从低洼的印度河沿岸地区疏散了超过10万名居民。
自2025年6月下旬以来，巴基斯坦已有900多人丧生，数千座房屋被毁，这表明气候极端事件相互叠加时可能会放大破坏力。
在其他高度暴露于气候极端事件的地区，情况同样严峻。在巴西南部，6月里约格兰德do Sul州遭遇强降雨后，超过7300人在127个市镇流离失所，当地设立了1000多个紧急避难所。同时，今年early时期肯尼亚的洪水摧毁了1400多口浅水井，引发水和卫生危机，导致近1000万人被迫饮用受污染的水源，并引发了霍乱及其他疾病的爆发。
这些同时发生的危机表明，气候变化正在引发频繁的灾害，压垮脆弱的基础设施，并使社区陷入损失与恢复的循环。加强洪水韧性至关重要，但相关努力必须具有包容性，以确保充分应对自然灾害可能产生的各种影响。
山洪的性别影响
洪水并不会平等地落在每个人身上。
据估计，因气候变化而流离失所的80%的人为女性。灾害来临时，女儿往往是最先被家庭迫使退学的家庭成员。水利系统瘫痪时，女性可能被迫走更远的路、常常在不安全的条件下取水。而对于因洪水流离失所的人来说，拥挤的避难所存在性别暴力风险，加剧了流离失所带来的创伤。
这些脆弱性因系统性排斥而被进一步强化。女性户主家庭往往缺乏可靠的土地权利或正规信贷渠道，在洪水等与气候相关的天气事件中可能遭受更严重的后果。而当灾害应对委员会排斥女性的声音时，救灾工作便有可能忽视关键优先事项，从设计更安全的避难所到确保援助公平分配。
弥补这些差距将为洪水韧性奠定更好的基础，从而促成更有力的恢复。以女性的需求和领导作用为核心，对灾害应对至关重要，并可通过三项具有性别回应性的战略加以实现：
1. 扩大覆盖女性的预警系统
洪水来袭时，提前数分钟的预警可能就是安全撤离与悲剧之间的差别。然而在肯尼亚，季节性洪水每年可能导致数万人流离失所，女性往往更不容易接收到官方预警，或更不信任这些预警。
为解决这一问题，EW4IGAD III项目正在肯尼亚东北部的达达布难民营建综合体（全球最大的难民定居点之一，聚居着超过24万人）开展基于影响的预警系统试点。这些预警不仅预测降雨，还会说明道路冲毁、水资源短缺或疾病暴发等可能产生的影响。这些信息由女性及其他弱势群体共同设计，以确保其反映社区的真实需求。
与此类似，2024年肯尼亚洪水预见性行动试点项目在预报洪水来临前，向家庭提供了现金和防范准备方面的支持。其评估结果显示，近95%的家庭对预警有一定信任，约四分之三的受访者表示这些预警帮助他们做好了准备。不过，评估同时发现，女性比男性更难理解这些信息或据此采取行动，这凸显了预警设计与沟通方面持续存在的差距。
预警系统必须将女性视为共同设计者和值得信赖的信息传递者。扩大广播预警、语音信息和社区扩音器的使用，同时让女性领导者担任第一响应者，有助于确保救命信息及时送达每一户家庭。
2. 赋能由女性主导的灾害应对委员会
当女性参与制定灾害应对规划时，救灾措施往往更为全面，从优先提供安全避难所和取水条件，到确保儿童和老年人不被遗漏。
在哥伦比亚瓜兰达，社区组建了COMUNGERD（社区联合灾害风险管理组织），这是一个基层倡议，直接与市政当局以及水文、气象和环境研究所（IDEAM）合作。女性在该联盟中发挥核心作用，绘制考卡河沿岸的洪水风险图，确定撤离路线，并协助建立符合当地实际情况的预警系统。她们的参与确保了避难所、取水点和撤离计划能够反映整个家庭的需求。
在洪水韧性方面，女性的领导作用能够改变结果。为由女性主导的灾害应对委员会提供正式认可、资源和培训，可以加强防范准备、改善救济物资分配，并增进社区信任。
3. 投资于女性的经济恢复
农作物、牲畜和小型企业往往是最先在洪水中被毁的资产，但女性所有者通常最难获得信贷、保险和土地产权证明，因而难以重建。若缺乏有针对性的支持，这些损失可能使家庭陷入债务和依赖的循环。
在印度易受洪水侵袭的比哈尔邦和奥里萨邦，女性互助小组已证明直接投资能够改变这一走向。比哈尔邦的JEEViKA项目已动员近1000万名女性加入互助小组，仅举一例。其中许多女性采用了具有洪水韧性的生计方式，例如养山羊、家禽养殖以及在高畦上种植蔬菜。即使在遭受严重洪水之后，这些活动也能迅速重新开展。
此类转变不仅能恢复收入，还能降低社区在未来冲击面前的脆弱性。
女性可助力社区建设洪水韧性
随着极端气候事件日益同时发生，越来越多社区正经历反复出现的灾害，并被推入损失与恢复的循环之中。
应对这一问题，既要处理自然灾害的后续影响，也要运用长期洪水韧性战略，以应对未来的危机。这将为更有力的恢复奠定基础。
必须让当地女性参与洪水韧性解决方案的设计，以确保这些战略能够满足所有受洪水及其他自然灾害影响者的需求。
