由于社会因素的不平等，女性在各级环境决策中的代表性都不足。
然而，女性和女童对于实现更有效、更公平的气候成果至关重要。
一项2019年的研究发现，女性议员人数较多的国家议会会通过更严格的气候政策。
获得优质教育、性别回应型政策措施以及反对性别歧视的法律，将为实现气候领导力方面的性别平等铺平道路。
在COP26气候峰会上，爱沙尼亚、坦桑尼亚和孟加拉国的领导人率先签署了《格拉斯哥女性领导力声明》，呼吁各国在社会和政治的各个层面支持女性和女童在气候行动中发挥领导作用。然而，这三位女性仅占大会全部女性领导人的近三分之一，而大会共有140个代表团团长。
在COP的性别日上，包括英国、加拿大和美国在内的多个国家承诺进一步将性别因素纳入其气候融资安排之中。尽管这些承诺反映出人们对旨在促进性别平等的“性别回应型”融资的认识日益增强，但迄今已动员的资金规模远不足以满足全球需求。气候融资谈判中对性别问题的关注仍然微乎其微。要使《格拉斯哥女性领导力声明》落到实处，需要为女性能力建设和社区层面的气候行动增加资金投入。
气候变化的负面影响对女性和女童的冲击尤为严重，在全球南方国家尤其如此。这并非源于其固有的脆弱性，而是政治、社会和经济领域的性别不平等所致，这些不平等与种族、性取向、性别认同和残障状况等其他社会弱势维度相互交织。例如，在气候相关事件期间及之后，女性和女童更容易遭受基于性别的暴力，而且女童比男童更不可能继续接受教育。马拉拉基金会估计，到2021年，气候相关事件将导致发展中国家至少四百万名女童无法完成学业。在就业方面，发展中国家的女性更可能从事非正规部门的工作，这使其生计更容易受到经济和环境冲击的影响。
尽管面临这些挑战，女性和女童在实现COP26所设定的气候目标方面仍发挥着关键作用。作为社会中宝贵的成员，她们理应平等地参与公共生活。值得注意的是，她们的参与能够带来更有效的、更公平的气候成果，涵盖可持续土地管理至最后一公里的太阳能电池板部署等领域。研究表明，由于社会规定的性别角色，女性评估风险的方式与男性不同，并且通常优先考虑其家庭和社区的福祉，体现在资源管理决策中。这种决策上的差异也延伸至国家政治层面：一项2019年的研究发现，女性议员人数较多的国家议会会通过更严格的气候政策。改善女性获得医疗保健、教育和政治代表权的措施将增强其适应能力，从而使其社会能够更快、更轻松地适应气候变化的影响。
遗憾的是，女性在平等参与环境决策方面仍面临诸多障碍，由女性领导的社区组织通常难以获得气候融资。支持女性发起的倡议并为其提供资源，能够推动切实有效的气候行动，满足社区的需求。
女性参与环境决策
尽管女性，尤其是原住民女性和全球南方的女性，在一线气候行动和环保倡导中发挥着领导作用，但她们在各级环境决策中的代表性仍然不足。按性别划分的任务分工，包括女性承担大部分无偿家务劳动的责任，以及家庭和社区内部不平等的权力关系，都可能限制女性参与地方环境治理的机会。社区自然资源决策普遍以土地使用权为前提，这也限制了女性的发言权。联合国妇女署估计，全球64%的女性在实际中并不享有与男性平等的土地权利。
在国家和国际层面，女性仍面临“玻璃天花板”，阻碍她们担任环境领导职务。国家层面的环境决策中很少实现性别平等，环境部门的工作人员中女性平均占三分之一。尽管气候谈判中政府代表团的性别比例有所改善，《联合国气候变化框架公约》研究发现，去年5月至6月期间，在全体会议上男性的发言时间占74%。
性别回应型政策措施有助于克服这些系统性障碍。土地权属改革可以支持女性拥有土地、继承土地以及使用土地的权利，例如，规定夫妻办理土地登记时须同时登记双方姓名。性别配额等政策可以支持女性在环境机构中的职业发展。对社会服务的投资，尤其是儿童托育服务，能够减轻女性承担的无偿家务劳动负担，灵活的工作政策和带薪育儿假也有同样作用。制定并执行反对性别歧视（包括基于性别的暴力）的法律和政策，能够确保气候变化相关领域对所有人都具有包容性和安全性。这些措施都有助于应对文化变革这一复杂问题。
确保女童获得优质教育，也是实现气候领导力性别平等的关键途径。女童教育可以成为推动性别平等的力量，并且与一个国家的女性政治代表性密切相关。针对女童的气候教育，包括技术性环境培训，可以增强其韧性，并提升其能力，使其能够批判性地理解气候信息并引领气候解决方案。在发达国家和发展中国家，女童在平等的平台上与男童一同参与科学、技术、工程和数学（STEM）教育，能够使她们进入传统上由男性主导的“绿色”行业工作，并为公平的公正转型作出贡献。
当然，女性和女童已经在为气候变化与性别不平等这些相互交织的挑战提出自己的解决方案。要扩大这些方案的规模，她们需要获得气候融资。
女性获得气候融资的渠道
气候融资中纳入性别因素的程度有限。由于对气候融资中性别问题的监测、报告和核查不足，相关数据零散不全，但乐施会（Oxfam）的研究显示，海外与气候相关的发展援助中，仅有1.5%将性别平等列为主要目标，三分之二的项目和方案在设计、预算或实施中均未考虑性别平等问题。在这些援助中，仅有0.2%流向由女性领导的组织和女性组织。莉安·沙拉泰克（Liane Schalatek）是海因里希·伯尔基金会华盛顿特区办事处副主任，也是该主题近期报告的合著者之一，她将此称为“令人震惊的控诉”，反映出气候基金和执行机构的漠视，即“由女性领导的、女性及女权主义组织不仅非常了解其社区的需求和气候影响……而且还提出了由女性领导的、因地制宜的本地化解决方案。”
尽管气候融资机构的工作人员表示支持为性别平等组织提供资金，但仍存在制度性障碍，全球南方尤其如此。许多女性社区组织规模较小，这可能妨碍其获得认证以及直接获得大型资助方的资金。由于对预算时间表和交易成本的顾虑，机构资助方通常只提供大额资助方案，且时间要求严格。
金融机构中的性别平等和专业知识对于设计具有性别回应性的气候融资方案十分重要，同样重要的还有有意义的磋商，即与受益社区中的女性和女童进行磋商。绿色气候基金等气候融资机构已设定的性别融合目标，可以通过将性别因素设为资助的强制性条件而进一步推进。改善气候融资项目中性别融合的数据收集与透明度，包括说明项目如何惠及不同性别的人群，有助于资助方与受益方之间的合作与知识共享。
气候融资机制中的一些小创新，能够改变女性组织获得资金的方式。直接准入渠道可以取消政府作为中间人的角色，并减少社区组织所面临的繁琐制度性程序。提供规模较小的资金、更灵活的时间安排，以及为申请气候融资的女性领导组织和女性组织提供能力建设与制度支持，也可以促进公平获取。通常提供的贷款多于赠款，而且性别回应型融资更侧重于适应项目而非减缓项目。改善这些方面的平衡，有助于为女性气候领导力提供长期能力建设支持。
在COP26期间，民间社会团体在“性别公正气候解决方案奖”上表彰了女性的气候领导力——从在土耳其培训女性为难民制作太阳能电池的Imece倡议，到支持危地马拉原住民女性建立黄粉虫养殖场的Todos Juntos项目。这些倡议证明，应对气候变化与性别不平等的综合解决方案是存在的——新兴的女性领导者只是需要更多支持。
