循环转型对于建设有韧性的经济、保障社会福祉以及减缓气候危机至关重要。
转向循环经济对低收入和中等收入国家而言可能尤为有益。
循环经济行动议程为企业、政府和民间社会指明了前进方向。
在智利，我们怀有一个许多人都认同的愿景：生活在一个没有浪费的世界里。要实现这一愿景，就需要转向循环经济，即从设计源头减少浪费和污染、让产品和材料持续使用，并使自然系统得以再生。
无论身处何地，循环转型对于建设有韧性的经济、保障社会福祉以及减缓气候危机都至关重要。不过，鉴于其对就业的影响以及我们对气候危机影响的特殊脆弱性，它对中等收入国家而言可能尤为有益。认识到这些机遇，使我们离循环转型所能带来的变革又近了一步。
世界经济论坛在循环经济方面开展了哪些工作？
机遇：可持续的经济复苏
循环经济带来了一个4.5万亿美元的经济机遇，可通过减少浪费、推动企业增长和创造就业来实现。更好地利用原材料不仅有益于地球，也是一项财务上的必然要求。国际资源盘点小组发现，更可持续地利用材料和能源到2050年可为全球经济额外增加2万亿美元。
而且，低收入和中等收入国家可能享有特别的优势。国际资源盘点小组的模型测算显示，到2060年，若实施正确的可持续政策，全球资源使用的增长可放缓25%。与此同时，全球GDP可增长8%，其中低收入和中等收入国家将获得尤为显著的益处。
经济机遇也源于更好地利用废弃物。例如，在智利，仅经许可建筑产生的建筑废弃物每年就超过710万吨，相当于所有城市生活垃圾的总量。但这些废弃物往往被简单地倾倒于填埋场——这已算是最好的处理方式。一些专家估计，这类可高度利用的废弃物每年价值约3.15亿美元。如果我们能找到方法对这些材料进行再利用，而不只是处置，就会涌现出无数可能性，以实现减排并创造其他可观的经济节约。
对于创新者及其所在地区而言，存在大量创新机遇。例如，Scale360°项目是近期在智利启动的一项全球合作计划，通过汇聚科技、政策和商业领域的合作伙伴，寻找可规模化推广的循环解决方案，以应对时尚、食品、塑料、电子等领域及其他行业的问题，从而加快循环经济的发展。从设计上看，这些合作更有可能催生能够创造就业机会、并推动地区经济发展的企业。
机遇：促进体面劳动
在一个不断变化的世界中，提供能够带来社会福祉的优质就业岗位是一项全球性挑战，而新冠疫情造成的大规模失业和经济困境更使这一问题变得更加紧迫。
像我的国家这样的国家，有大量人口从事非正规回收行业——目前整个拉丁美洲和加勒比地区约有400万人——这一行业往往伴随着健康和安全风险，且缺乏工作保障。疫情期间，我们推出了一个在线平台，将从事非正规回收的人员与那些在回收站关闭期间仍希望继续回收的人士联系起来；非正规回收者可挨家挨户收集废弃物，使我们得以延续回收习惯。
但随着新冠疫情逐渐过去，构建循环经济为改善成千上万从事非正规回收行业人员（尤其是女性）的生活和工作条件提供了途径，使其纳入正规体系。研究显示，循环经济最多可在拉丁美洲和加勒比地区创造480万个就业岗位。在智利，我们设定了一个目标：到2040年，通过循环经济，例如借助修理行业（这是循环经济的关键组成部分），创造超过18万个正式就业岗位。这将有助于我们实现将回收率从4%提高到65%的目标，这对我们的经济福祉至关重要，也是构建一个以体面劳动为优先事项的未来的关键。
机遇：减缓气候危机
与许多其他国家一样，智利极易受到气候变化的影响。该国符合联合国认定的九项关键脆弱性变量中的七项。为防止日益难以预测的天气模式、水资源短缺和海平面上升等严重挑战，对我们的未来以及其他中等收入和发展中国家的未来而言，减缓气候危机并建立更强大、能够抵御其影响的经济体系至关重要。
循环经济如何提供帮助？转向可再生能源可将排放减少55%，而其余45%只能通过改变我们制造和使用产品及食品的方式来应对。如果全球能为水泥、铝、钢铁、塑料和食品这五个关键行业建立循环经济，到2050年，我们可减少37亿吨二氧化碳排放，相当于消除当前所有运输方式的排放。
循环经济还将帮助我们建立一个能够抵御气候变化影响的强大体系。世界银行测算，实现碳中和将使智利到2050年GDP增长超过4.4%。如果我们将间接效益（例如减少致命的黑碳排放，以及对人民健康和福祉的巨大社会效益）纳入计算，这一数字将增至五倍。此外还有其他更为直接的影响；例如，当我们将食物废弃物重新回归土壤时，土壤能更好地应对过去十年我们所目睹的水资源压力。
为推动这些政策向前发展，并在国际上展现其承诺，各国可通过将循环经济纳入其在《巴黎协定》下的国家自主贡献，着手开展相关工作，智利已于2020年4月这样做。
行动的必要性
智利已经具备了良好的开端。在我国，所有新增公共复苏投资中有30%专门用于可持续发展、气候行动和循环经济项目。此外，我们已启动了我们的循环经济路线图，这是一项雄心勃勃的计划，旨在到2040年实现每个行业的循环转型，涵盖从采矿到建筑、从工业到农业的全部领域。
但我们面临的紧迫挑战是全球性问题。正如冲刷到智利美丽海滩上的塑料来自世界各地一样，我们在智利采取的行动也会影响全球其他地区。我们只能通过携手合作来解决这些问题。这正是我加入PACE（加速循环经济平台）董事会的原因，旨在国际层面以及在企业、政府和民间社会之间推动变革。循环经济行动议程为所有希望加快转型的人士提供了指导。
向循环经济转型需要解决材料和生产全价值链上的问题，不仅要重新设计产品，还要重新设计资源流动。在全球化的经济体系中，这需要合作。未来几年，各国齐心协力，在多边层面推动承诺至关重要。这正是智利支持在联合国环境规划署框架下，推动制定一项关于防治塑料污染的全球法律约束性文书的国际努力的原因。
此外，智利通过亚太经济合作组织区域论坛，推动制定了一份海洋垃圾路线图，其中包括海洋中的塑料垃圾。同时，在与墨西哥、秘鲁和哥伦比亚组成的太平洋联盟框架下，我们正在制定一份可持续塑料管理路线图，这将使我们各国能够在该领域携手合作，作出关键承诺并确立新标准。该地区还拥有一个绝佳机遇，可通过建立拉丁美洲和加勒比循环经济联盟，加快这一转型。
向循环经济转型将需要数十年时间。这项工作将十分艰巨。然而，我们触手可及的范围内蕴藏着巨大的益处和机遇。我们必须引领这一变革，既要保护福祉，也要保护气候。
