在人道主义危机和极端天气日益增多之际,私营部门与公共部门加强灾害应对合作,带来了重大机遇。
一些国家的私营部门举措已借助人工智能、区块链和数字现金系统等先进技术,提升灾害应对能力。
企业、政府和人道主义组织开展联合举措,可以开创灾害应对协作的新局面。
借助技术与创新,私营部门正成为提升灾害防备、应对和恢复能力的重要伙伴。鉴于人道主义组织面临预算削减,而全球援助需求不断增长,前景尤为严峻。
然而,若将私营部门仅仅视为资金的替代来源,那就错了。我们有机会释放并扩大资金资源,以及核心技能和业务能力等其他资源。
本文探讨私营部门的创新和技术支持灾害管理工作的多种方式。
灾害防备与预警系统创新
在秘鲁,Hombro a Hombro开发了一套由人工智能驱动的流程,用于汇总和筛选官方来源中原本可能多到难以处理的信息。这些信息经过整理后,会被编写成通俗易懂的每日简报,涵盖天气和道路状况等相关主题。
Hombro a Hombro通过123家媒体机构传播信息,包括电视台、广播和数字媒体,每天覆盖约160万人。这有助于人们在极端天气或其他风险因素出现时做好准备。
在斯里兰卡,Sayuru是一项面向订阅用户免费提供的三语服务。它根据渔民所在位置,提供重要的天气信息和预警。信息通过短信或互动语音录音发送。全国20个港口的电视屏幕上也会显示通知。
该系统可在普通手机上运行,让渔民即使出海也能收到通知。自2022年以来,尚无渔民死亡报告,这在一定程度上得益于该项目的有效实施。
技术如何提升应急响应能力
全球首个由企业主导的应急行动中心(BEOC)由菲律宾灾害韧性基金会(PDRF)运营。其系统整合所有可靠、准确且及时的灾害管理信息,使PDRF及其成员企业能够在潜在灾害发生前评估并降低风险。该平台有助于规划救济和恢复工作,使之与业务连续性计划和项目相辅相成。
万事达卡的技术在紧急情况下发挥着关键作用,能够快速、高效地提供现金和代金券援助,帮助最需要帮助的人。
过去二十年来,该公司一直与世界粮食计划署、红十字会与红新月会运动等组织合作,开发并简化数字现金项目——包括银行卡、移动钱包、汇款或银行账户——以便在危急情况下提供拯救生命的援助。这些努力也让更多人接入数字经济。
软件公司Automation Anywhere开发了Telegram for Humanity机器人,帮助乌克兰一家人道主义组织处理难民的援助请求。该方案减轻了多个分发中心数十名志愿者的工作负担,每周可节省相当于200小时的人工工作时间。这有助于高效提供救济支持,并让人们获得重要服务。
利用区块链转账的灾后恢复现金援助项目
瓦努阿图商业韧性理事会(VBRC)与乐施会合作,试点了一项由区块链驱动的现金转账项目,帮助社区更好地从新冠疫情与毁灭性的5级气旋所造成的叠加冲击中恢复。
瓦努阿图各地配备智能手机的本地供应商经过遴选和培训,学习如何使用该项目。对用户而言,该项目向家庭提供移动现金转账,让他们通过简单的轻触支付卡系统,自行选择并购买物品。这与以往传统援助的组织方式大不相同。
目标社区能够按照自身具体需求使用资金,无论是购买食物、住所,还是兼而有之。本地供应商的参与也至关重要,因为他们已扎根当地并融入社区。灾后销售额增加,也支持了他们自身的恢复。
增强灾害韧性的挑战与伙伴关系作用
技术助力援助的创新方案不断增加,但数字鸿沟、数据隐私和基础设施缺口等挑战依然存在。包容性至关重要。技术必须服务于所有人群,尤其是弱势群体(如妇女、儿童和残障人士),确保没有人掉队。
来自秘鲁、斯里兰卡、菲律宾、墨西哥和瓦努阿图的案例,均出自当地私营部门联盟,这些联盟是“企业协作倡议”(CBi)的组成部分。该倡议由联合国人道主义事务协调厅(OCHA)和联合国开发计划署(UNDP)共同推动,在紧急情况发生前、期间及之后与企业开展合作。
近期,在Schmidt Futures和Google.org的支持下,私营部门人道主义联盟(PSHA)正式成立,进一步推动人道主义创新领域有实质意义的公私合作。PSHA正在开发一个由人工智能驱动的平台,用于预测和整理危机需求,并将企业独特的资源(如实物捐赠或服务)与一线需求相匹配。执行伙伴随后会实时报告这些资源的落实情况。
PSHA成员包括AB InBev、Airlink、Automation Anywhere、BCG、Flexport、Henry Schein、国际商会、万事达卡、美敦力、默克、Miyamoto International、monday.com、Myriad Alliance、OCHA、RELX、ServiceNow、Steelcase、美国国务院、USAID、沃达丰,以及数家本地执行伙伴。
这些案例展示了企业如何协同合作,补充多边机构和政府的工作。人道主义与发展领域的格局正在变化,气候变化则构成了生存威胁。
如今,强调公私部门参与者如何创新合作、共同应对灾害,比以往任何时候都更加重要。在应对挑战的同时建立共同语言和信任,有助于提升整个社会的韧性。通过开展协作交流,探讨如何调整、复制和改进此类创新方案,我们可以推动更多商业网络、政府和地区携手合作,在全球范围内增强灾害韧性。


