中东地区的区域合作之路鲜有坦途，环境与气候行动之路也不例外。环境议题很少获得高层政治关注，也缺乏充足资源，因而很容易因其他地区优先事项而被搁置一旁。然而，近期一系列严峻的气候变化报告和影响有助于扭转这一趋势，经济发展和地区稳定也面临新的威胁。当前，地区各国共同面临的环境挑战（如气候变化）为阿拉伯世界改进政策制定、加强区域和次区域层面的合作提供了契机。
政府间气候变化专门委员会（IPCC）指出，将升温控制在1.5˚C以内的目标在技术和经济上是可行的，但要变为现实，则有赖于政治领导力。尽管中东和北非地区的不同部分都面临脆弱性威胁，但气候变化显然不受国界限制，该地区各国面临着若干类似的威胁。如果各国都只采取纯粹的国内做法，那么在可行的情况下实施适应和减缓措施将根本行不通。
各国若缺乏协调一致，相关的潜在效益很可能会被抵消。应对气候变化本身无疑是全球责任，但若能通过区域合作来预判其对阿拉伯地区的影响并加以应对，效果将大为提升。
就区域合作而言，我们目前处于什么位置？
媒体上充斥着各类雄心勃勃的地区气候行动计划报道。然而，正如各方都清楚的那样，政治意愿与合作固然至关重要，但这只是问题的一部分。该地区虽被沙漠分隔，且面临诸多共同挑战，各国之间就环境问题开展合作的讨论不胜枚举，但令人意外的是，其中许多讨论仅形成了未经落实的报告、战略和峰会成果。造成这一现象的主要原因在于，无论是环境官员、咨询机构还是专家，参与者往往缺乏权限或决心，难以超越磋商或报告撰写阶段，将合作倡议付诸实践。
被称为海湾合作委员会（GCC）的区域组织，其政治、社会经济和地理上的相似性在很大程度上解释了该组织相对较强的凝聚力及其日益增强的制度化水平，或许是取得进展的关键。尽管其成员国在许多领域竞争激烈，且目前围绕卡塔尔危机仍在持续，但海湾合作委员会在阿拉伯次区域团体中最有希望推动综合环境治理，尽管迄今为止进展仍然有限。
海湾和中东北非地区各国需要携手开展联合气候行动，同时认识到，其经济愿景的实现高度依赖于彼此相互关联的环境可持续性。随着海湾合作委员会成员国努力转型为知识型经济体，在气候变化领域存在大量合作机遇，这些机遇不应因成员国之间当前的政治紧张局势而受阻。
其他次区域团体，如黎凡特地区（黎巴嫩、巴勒斯坦、约旦、叙利亚和伊拉克）和马格里布地区（阿尔及利亚、利比亚、毛里塔尼亚、摩洛哥和突尼斯），在环境政府间合作方面取得的成效较小。然而，自马拉喀什COP22举办以来，摩洛哥一直是积极的参与者；该国积极投资可再生能源，并呼吁在马格里布地区电网共享方面加强区域合作。
要推动区域环境合作迈向更加乐观的局面，并不需要对当今的政治或政策制定进行根本性变革。首先，该地区并不缺乏环境合作的草案规划。当前所欠缺的，主要是切实落实已在酝酿中的各项构想。
需要集体行动
所有阿拉伯国家均已签署、部分国家已批准《巴黎协定》，阿拉伯国家已着手确立新的经济优先方向，以建设真正可持续、有韧性、能够超越石油和天然气的经济体。阿拉伯国家面临的气候变化脆弱性是真实存在的，而朝向低碳发展和绿色增长的联合行动，将进而使其能够为全球气候行动做出更大贡献。鉴于阿拉伯国家在经济结构、自然资源和气候条件方面具有相似性，通过区域合作有望产生重要的协同效应。
遗憾的是，尽管该地区各国在气候行动合作方面的参与度日益提高，但区域和次区域合作（如海湾合作委员会成员国之间的合作）仍然较为脆弱。随着阿拉伯地区各国努力转向后石油和天然气型经济，在气候变化领域存在大量合作机遇，这些机遇不应因成员国之间当前的政治紧张局势而受阻。
迄今为止所做出的气候行动承诺和减排承诺在区域和全球层面均显不足，而且许多承诺以其他国家履行其义务为前提。2020年，我们在应对气候变化的共同斗争中迫切需要新的推动力。升级后的国家自主贡献（NDC）可以在近期增长率的基础上进一步完善，纳入各国能源规划中的目标，并更充分地体现可再生能源的成本效益潜力。这将增强《巴黎协定》的效力，并对控制全球气温升幅发挥重要作用。
预计地球上没有哪个地区会比阿拉伯世界受到气候变化的冲击更为严重。没有其他地区像这样清楚地显示出快速环境变化可能带来的稳定与和平威胁。国家层面的应对措施是必要的，但或许不足以通过合作减缓这些威胁并开辟可持续发展道路。
在区域和次区域层面改善信息共享、加强技术合作和推进政治协商，将在推动这一合作中发挥重要作用。虽然不难找出阿拉伯世界合作的障碍，但这些障碍不应成为绝望和无所作为的借口。现实是，气候变化对该地区既是威胁，也是机遇。这一威胁应当凝聚我们，而成功将取决于能否将这一政治承诺转化为气候行动和切实落实。如果全球最大经济体正在加速气候行动，其他所有国家都将不得不予以重视。
