废弃物管理是应对气候变化的重要组成部分，尤其是塑料废弃物。
但许多城市和地方当局并未掌握关于其居民所产生废弃物的完整且可据以采取行动的数据。
这一联合国方法使当局能够测量其废弃物，并基于这些发现形成可据以采取行动的政策见解，该方法已在印度的两个城市中应用。
废弃物管理数据对于制定符合当地情况的政策和规划至关重要，但其往往缺乏一致性。这给希望严格管控塑料及其他类型废弃物的当局带来了非常现实的挑战。
了解产生了多少废弃物（尤其是在城市快速化和人口增长时期），以及所产生废弃物的类型，有助于地方政府选择适当的管理方法并提前规划。
这些知识使政府能够借助适当的技术设计有效的系统，建立高效的废弃物收集和运输路线，设定废弃物分流目标，跟踪进展，并随着废弃物产生模式的变化进行调整。凭借准确的数据，政府可以切实分配预算和土地，评估相关技术，并考虑将私营部门或非政府组织等战略合作伙伴纳入服务提供之中。
数据不一致导致结果不一致
然而，有关城市产生的固体废弃物和塑料废弃物的数据并不一致。这些数据完全依赖估算，其中许多已有十多年历史。此外，目前尚无标准化的方法来编制固体废弃物和塑料废弃物清单，以提供全面的概况。这一数据缺口加剧了制定适当的废弃物管理战略和系统的挑战。
在印度，废弃物问题十分严峻。印度海岸线长逾7,500公里，覆盖九个沿海邦、两个中央直辖区和两个岛屿领地。近2.5亿人居住在距海岸50公里范围内，沿海地区约有130座城市，并且占印度经济基础设施的很大比重。
联合国在废弃物管理数据方面的方法
在“废弃物智慧城市：应对环境中的塑料废弃物”项目的框架下，联合国人居署印度办事处使用了专有的废弃物智慧城市工具（WaCT），该工具基于可持续发展目标指标11.6.1的参数。该项目旨在支持印度的两个沿海城市——芒格洛尔和特里凡得琅——开展全面的城市固体废弃物（MSW）诊断。
当局借助该工具开展调查和评估，应用WaCT，随后确定固体废弃物管理的重点干预领域，制定行动计划，并以循环投资和生计创造为重点拟定概念方案。该工具分为七个步骤，涵盖废弃物的产生、特性分析、回收、处置和泄漏。
联合国人居署印度团队于2021年4月在芒格洛尔、2021年11月在特里凡得琅开展了实地评估。来自两个城市的90户家庭（涵盖高、中、低收入群体）参与了为期十天的研究。随后，对处置场地以及包括正式和非正式利益相关方在内的废弃物回收价值链进行了调查。
在联合国人居署印度办事处对这些城市进行评估后，形成了若干关键发现，并据此制定了政策建议。
芒格洛尔每天产生391吨废弃物，其中17%为塑料废弃物。该市每年有逾2,700吨塑料（人均4.5千克）泄漏进入水系统，相当于150个塑料瓶。
为提高芒格洛尔的废弃物处理效率，该市必须在提升认知与能力建设、分散式资源回收、处置场地运营以及循环投资等方面做出改进。
特里凡得琅人口近百万，没有用于处置废弃物的填埋场，并宣称自己是零填埋城市。取而代之的是，城市固体废弃物被收集用于回收。该市每年产生155,669吨废弃物，其中27,476吨为塑料。在特里凡得琅，85%的塑料废弃物由城市中的正式和非正式设施收集，其中22%由正式部门处理，78%由非正式部门处理。每天有近5吨塑料进入水系统。
基于这些发现，该市应当：以减少废弃物产生和循环体系为重点提升能力，通过加强升级再造干预措施来增强资源回收，改善对未收集和剩余废弃物的管理，并引入固体废弃物管理的循环融资机制。
废弃物管理与可持续发展目标
该项目可以为印度乃至国际范围内更大规模的全国性项目定下基调，重点关注循证规划和循环融资，并在地方层面推动绿色创业。城市需要开展数据清单编制和废弃物特性研究，以估算现有废弃物数量以及正式和非正式资源，从而有助于制定切实可行的循环体系战略。
为实现2030年《2030年可持续发展议程》必须优先考虑受塑料污染影响尤为严重的群体的需求和声音，并与环境法规和政策保持一致。这是实现公正和循环转型以及终结塑料污染的重要组成部分。公正转型是保护和增强非正式部门从业人员生计安全的关键。
在国家层面，政府可以通过国家生产者责任延伸立法和计划，鼓励非正式利益相关方的融入。为非正式部门融入生产者责任延伸法规设定明确目标至关重要。还需注意，部分非正式利益相关方可能希望继续留在非正式部门，但仍成为体系的一部分。因此，积极促使非正式利益相关方参与转型进程是有益的。
这可以通过以下方式实现：在旨在改善废弃物管理和减少塑料污染的国家及地方政策中承认并纳入非正式部门；提供能力建设和技能发展，以支持微型企业的设立；采用环境和社会层面均合理的废弃物管理做法；并根据个人选择（留在废弃物与回收部门或从中转出）推动向替代生计的转型。此外，国家政府可以支持地方政府执行国家政策，并采取地方性做法以融入非正式部门。
至关重要的是，必须预留财政资源，为此类工人提供公平工资，并促进人权和劳工权利，以防止他们在回收价值链的最底层遭受剥削。
在落实这些政策的过程中，废弃物部门可以为人类和地球的可持续发展作出积极贡献。
