联合国有一项拯救世界的17点计划。它的进展如何?

The sun is reflected at the United Nations headquarters ahead of a board of governors meeting of the International Atomic Energy Agency (IAEA) in Vienna, Austria July 25, 2019. REUTERS/Lisi Niesner - RC1363C92AE0
Have the UN kept up with their goals?Image: REUTERS/Lisi Niesner
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2015年,联合国制定了一份待办清单,旨在应对世界最严峻的问题——从消除贫困到保护海洋,无所不包——并在不损害地球的前提下,到2030年提升人们的生活水平。

那么,这份清单目前进展如何?联合国近期发布了一份报告,其中包括关于其17项可持续发展目标的最新进展。

好消息是,在五岁以下儿童健康、电力普及以及各国应对气候变化的行动等领域,已取得显著进展。

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但仍有许多领域需要联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯所称的“紧急集体行动”。

关键在于,气候变化的影响将对多项目标产生连锁效应,包括那些旨在减少饥饿与不平等、改善用水的目标——如果我们现在不减少温室气体排放,实际上等于把目标的门柱挪动了位置。

以下简要概述各项目标的进展情况。

1. 我们尚未走在消除极端贫困的正轨上

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尽管每日生活费不足1.90美元的极端贫困人口数量仍在下降,但下降速度已经放缓。

仍有一些极端贫困地区存在——尤其是撒哈拉以南非洲受冲突、气候变化和政治动荡影响的国家——这将是一项真正的挑战。

自1990年以来,已有超过10亿人摆脱贫困,而1990年全球人口中有36%处于极端贫困之中。但基准预测显示,到2030年仍将有6%的人口处于极端贫困之中。

2. 饥饿问题影响的人数正在增加

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2014年以来,食物不足的人数持续增长——据估计,2017年有8.21亿人营养不良,高于2015年的7.84亿——原因包括经济放缓、冲突以及气候变化导致的价格上涨。

在儿童中,长期营养不良会导致发育迟缓,使其更容易因常见感染而死亡,并影响认知发展。

尽管发育迟缓儿童的数量自2000年以来一直在下降,但2018年全球五岁以下儿童中仍有22%长期营养不良,其中四分之三生活在南亚和撒哈拉以南非洲。

3. 数百万人的健康状况有所改善

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儿童存活率是一个成功案例:如今存活的儿童数量比2000年多出数百万。五岁以下儿童死亡率下降了49%,从2000年的每1000例活产77例死亡降至2017年的39例。

孕产妇死亡率也有所下降,疫苗接种在抗击传染病方面发挥了作用。但全球仍有一半人口无法获得基本医疗服务。

4. 全球存在学习危机

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全球超过一半的儿童和青少年(估计达6.17亿人)未能达到最低熟练程度的阅读或数学水平——这将对他们的未来产生连锁影响。

“学习危机不仅威胁个人脱贫的能力,还危及整个国家的经济未来,因为这些国家在全球市场竞争中,人力资源技能不足的问题日益突出。”

成人识字率有所提高,但仍有7.5亿成年人无法读写一个简单句子,其中三分之二为女性。

5. 女性状况有所改善,但仍需做出更多努力

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如今,随着性别平等日益成为各国政府议程的重要内容,女性总体上生活在更好的环境中。

但女性在管理职位以及各级政治领导层中仍然代表性不足,许多女性被剥夺了决策权。

她们仍然遭受暴力以及女性割礼等陋习的侵害,这些行为剥夺了她们的尊严、损害了她们的福祉;此外,至少90个国家的女性和女童在无薪护理和家务劳动上所花费的时间,大约是男性的三倍。

6. 仍有数百万人无法获得基本饮用水

情况已有所改善:2000年至2017年间,能够获得“安全管理饮用水”的人口比例从61%升至71%。但2017年仍有7.85亿人缺乏基本饮用水服务。

2017年,据估计有30亿人无法在家中进行卫生洗手。

7. 能源正变得更加可持续,并且更加普及

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电力普及是可持续发展目标的成功案例之一:目前全球89%的人口已能获得电力,高于2015年的87%。

但城乡差距依然很大,8.4亿无电人口中的大多数生活在农村地区。

我们在向可再生能源转型方面也取得了进展,绿色能源所占比例不断提高,发展中国家的国际融资也大幅增加。

8. 经济增长放缓正在影响发展进程

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从全球来看,人均实际国内生产总值(GDP)——反映平均生活水平的指标——有所增长,失业率也已恢复到金融危机前的水平。

但在2007年至2017年间,最不发达国家(LDCs)的实际GDP增速下降了一半。

此外,2018年全球有五分之一的年轻人未接受教育、未就业或未接受培训,这影响了他们的未来,也影响了其所在国家的未来发展进程。

9. 全球基础设施有所改善,但工业化进程正在放缓

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最不发达国家的工业化进程未能足够快地推进,难以实现2030年目标,而且2018年制造业增速有所放缓。

全球研发支出已达2万亿美元,但各国之间存在巨大差距:北美和欧洲的投资额是撒哈拉以南非洲的五倍。

到2018年,全球96%的人口生活在移动信号覆盖范围内,但许多人无力负担使用这些服务的费用。

10. 收入不平等依然存在,尽管最贫困人口的收入有所增加

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在92个具有可比数据的国家中,超过半数国家最贫困的40%人口的收入增速快于全国平均水平。

但在许多国家,最富有的1%人口所占的收入份额正在增加。

11. 城市增长速度超出了我们的应对能力

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预计到2030年,全球60%的人口将居住在城市,这将进一步加大服务和基础设施的压力,并导致更多人居住在贫民窟。

贫民窟和非正规住区目前居住着超过10亿人,其中绝大多数(80%)生活在三个地区,而且亚洲的贫民窟人口多于世界其他地区的总和。

空气污染也已达到危险水平:2016年,90%的城市居民生活在污染超过世界卫生组织安全标准的地区。

12. 消费模式不可持续

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经济增长和工业化对自然资源和环境造成了沉重负担,需要做出更多努力,推动向可持续、循环经济转型。

全球物质足迹——即满足我们消费需求所需的原材料数量——自1990年以来已增加了一倍多。

废弃物产生量持续增长,全球每年生产的食物中有三分之一被损耗或浪费,其中大部分发生在发达国家。

13. 气候变化是可持续发展面临的最大挑战

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为将全球变暖控制在1.5°C以内,并避免气候变化带来的灾难性影响,到2030年,全球碳排放需要比2010年水平下降45%。

各国政府正在加大努力:截至2019年5月,182个国家和欧盟已提交首份国家自主贡献,并正在增加应对气候变化的资金投入。

14. 我们正在为保护海洋做出更多努力

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海洋是地球上最大的生态系统,提供食物和生计,并有助于吸收二氧化碳。但海洋正遭受人类活动的影响。

二氧化碳浓度上升导致海洋酸化,正威胁海洋生物和渔业,并削弱海洋吸收更多二氧化碳的能力。

各国正在采取更多措施保护海洋,包括:改善沿海水质、稳定鱼类种群,并且自2010年以来将海洋保护区的面积翻了一番。

15. 物种面临的灭绝风险更高

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追踪地球物种的红色名录指数显示,过去25年间物种灭绝风险有所上升。这主要是由于不可持续的农业生产方式、气候变化和森林砍伐所致。

森林仍在减少,但速度有所放缓。2010年至2015年间,森林净年损失率比2000年至2005年间低约25%。

16. 在终止暴力方面尚未取得实质性进展

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目标16旨在促进建立和平、公正包容的社会,以推动可持续发展。但要实现这一目标仍任重道远,而且那些试图提供帮助的人正在遭到杀害。

2018年1月至10月间,平均每周有9名致力于建设更具包容性、更加公平社会的一线人员(包括记者和人权维护者)遇害,高于2015至2017年间每周7人的水平。

17. 对可持续发展目标的支持日益增长,但发展援助正在减少

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实现如此宏大的目标是可能的,但前提是必须获得资金支持和开展国际合作。

官方发展援助(ODA)是最不发达国家最大的外部融资来源,2017年至2018年间下降了2.7%,降至1490亿美元。

传播信息以及实现各项目标的另一关键因素,是能否接入互联网。

2018年,发达国家超过80%的人口已接入互联网,而最不发达国家这一比例仅为20%,因此要培育包容性的全球信息社会,仍需做出更多努力。

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