今年的联合国气候变化大会（COP27）有望在多个方面取得进展，助力向脱碳和气候融资转型。
大会正在讨论的新倡议着眼于水、粮食和能源投资之间的关联，凸显了跨部门协作的必要性。
这有助于减轻低收入国家的压力，使政府机构能够汇集资金，更高效地利用稀缺资源。
世界银行指出，在这些讨论中应优先考虑非洲，因为该地区尤其容易受到气候变化的影响。
2022年11月，埃及总统府将主办第27届联合国气候变化大会（COP27）。随着越来越多的国家和社区认识到迫在眉睫的气候危机的重要性，利害关系和期望从未如此之高。今年的COP有望在多个方面取得进展，包括适应、向脱碳的公正转型以及气候融资。人们还期待宣布并启动多项新倡议和计划，例如可持续交通倡议。
大会正在讨论的其他着眼于水、粮食和能源投资关联的新倡议值得关注，因为它们考虑到了一个重要现实：在应对气候变化这样复杂的挑战时，我们不能孤立地只关注一个问题，而需要找到跨部门投资的有效方式。如果我们希望在气候议程上取得快速且有意义的进展，协同合作是我们唯一切实可行的选择。
随着这些讨论的推进，我们还必须优先关注非洲。尽管该地区在全球温室气体排放中所占份额很小，但它尤其容易受到气候风险的影响。根据世界经济论坛全球气候风险指数，2019年受气候变化影响最严重的十个国家中，有五个位于非洲。
从主题角度看，聚焦气候、水、粮食和能源之间的关联很有道理，在非洲背景下同样如此。COP27召开之际，全球每三人中就有一人无法获得安全饮用水和充足食物，而气候危机正使水资源供应和农业面临日益增大的压力。
在这一等式中，交通运输在促使上述部门取得更好成果方面发挥着关键作用。例如，乌克兰战争导致黑海港口的货运受阻，在中东和北非引发了严重的粮食危机。这一危机波及非洲之角，数千万依赖从乌克兰和俄罗斯进口谷物的人在肯尼亚、埃塞俄比亚和索马里陷入极度饥饿。在南亚，交通系统在孟加拉国 出现故障，导致易腐食品被大量抛售，农场门价格大幅下跌。这影响了农村生产者的粮食安全。
交通如何支持其他部门
从农业到水和能源供应，许多部门和行业都可能从可持续交通方面更高水平、更智能的投资中受益。 例如，有证据表明，高效、安全且绿色的交通系统可降低运输成本，从而降低食品价格。这是减少粮食浪费、确保粮食安全的关键要素。
联合行动中常常存在错失的机会。许多主要交通走廊是与供水和配电系统并排修建的。跨部门协同规划本可以降低成本，并优化经济和社会效益。
如果我们希望建设更可持续的交通系统，并优化其对其他部门的贡献，仍有很大的改进空间，近期发布的《Mobility Performance at a Glance: Country Dashboards 2022》 报告印证了这一点。该报告汇编了183个国家的交通和出行系统概况，使用60项交通指标的最新可用数据，并根据其系统表现对这些国家进行排名。
综合政策制定的益处
如果缺乏交通领域的配套政策，能源、粮食和水务部门便无法实现其整体发展目标。例如，仅投资于农业和水安全不足以实现粮食安全。还需要物流网络和供应链方面的配套政策。
同样，人们现已普遍认识到，经济体的脱碳将依赖于能源和交通领域的配套投资与政策。例如，车队电气化政策只有在可再生能源能够被开发和利用的范围内，才能实现减少温室气体排放的目标。
尽管存在这种相互关联，但历来大多数政府和国际机构都采取了孤立的做法。各个独立机构在制定各部门的政策、投资计划和发展决策时，很少或几乎不考虑跨部门因素。通过设计各部门之间相互协调的政策组合，我们将更有机会实现可持续发展目标，并达成《巴黎协定》的目标。
汇集资源与投资
低收入国家在各个部门都面临严重的资金短缺和不断增加的外债，并且常常争夺同样有限的国内财政资源。同样，跨部门协作有助于减轻这种压力，使政府机构能够汇集资金，更高效地利用稀缺资源。
在此背景下，若干创新性的跨部门项目正受到关注，例如利用可再生能源淡化海水，或从废水和生物燃料中发电的项目。此外，交通和能源部门为实现可持续电动出行而进行的联合投资（交通部门可借鉴其在融资渠道方面的经验教训而受益）也正在考虑之中。在这一商业模式下，公用事业公司有潜力既成为电动出行的合作伙伴，也成为投资者。项目捆绑可以分散与项目相关的风险，尤其是收入风险。
所有这些议题都将在第13届联盟会议 上讨论，会议于2022年10月5日举行。“将交通纳入COP27议程”将重点介绍“人人享有可持续交通”伙伴关系的56家成员机构将为COP27作出的关键贡献，包括非洲低收入国家向电动出行转型过程中的成本与公平性问题。与会者还将了解一种指导电动出行决策的新工具，探讨与可再生能源投资的协同效应，并讨论如何在后疫情时代重新构想公共交通以促进经济发展。本次活动对所有人开放，因此我们鼓励您 报名 并加入讨论！
