在当前气候变化引发的干旱正肆虐非洲之角之际,索马里逾半数儿童正面临严重营养不良。
我们可以对索马里干旱危机及早采取行动,例如实施社会保护和现金转移支付项目,这些举措已被证明能在支持家庭的同时增强其抗风险能力。
改善水系统同样对于帮助社区应对气候变化的影响至关重要,但扩大相关工作的规模仍需更多资金。
阿米娜。法齐娅。娜拉。她们都是母亲,都深陷悲痛之中,都曾竭尽全力救护孩子,却未能如愿。我在索马里所接触的一位又一位母亲都向我讲述了她们在艰难跋涉中埋葬婴儿的经历:她们从被干旱摧毁的生计出发,前往寻求救助和水源的希望之地。
这些悲剧是非洲之角持续上演的一连串惨剧的一部分,在这里,由气候变化引发的灾难使数十万名儿童濒临绝境。
谈论灾难时,数字往往具有危险性,因为它们可能抹去危机背后的人性面孔,但有些数字值得被铭记。试想:在索马里,每一分钟都有一名儿童因最致命的营养不良形式而被收入医疗机构。一些治疗中心已经人满为患,儿童甚至被收治在原本供成人使用的病房中。
许多儿童甚至没能走到医疗机构。饥饿是一种致命威胁,而它的伴随者——疾病——同样如此。当儿童严重营养不良时,他们因腹泻或麻疹等疾病而死亡的可能性,比营养良好的儿童高出多达11倍。
在索马里干旱期间,儿童的前景十分严峻。综合粮食安全阶段分类(IPC)饥荒审查委员会已预测该国部分地区将在年底前面临饥荒。该国逾半数儿童——是的,索马里全部儿童中的一半以上——很可能在明年6月前陷入营养不良。
然而,纠结于是否会宣布饥荒,是一种误导。饥荒审查委员会also强调,即便在“饥荒”被宣布之前,受灾规模、严重程度和死亡人数仍将持续上升。
回顾2011年索马里饥荒可知,大多数情况下,约超过26万人死亡中的50%发生在饥荒被正式宣布之前,其中至少半数遇难者为儿童。换言之,我们必须汲取过去的教训。我们不能等到饥荒被宣布后才采取行动。
我们必须及早应对索马里干旱危机
大量证据表明,面对干旱和营养不良时及早行动是有效的——2017年索马里的情况即为明证。及早行动可挽救儿童生命,防止营养不良对儿童大脑和身体造成的毁灭性且不可逆的损害,也可避免对各国劳动力和经济造成的破坏。
世界银行研究发现,哪怕仅仅快一个月作出应对,长远来看也能使人均收入提高0.8%。及早行动还能使合作伙伴最终减少支出,并使家庭本身避免灾难性损失。
然而,启动网络(Start Network)委托开展的研究发现,用于人道主义资金中不足1%被用于预期性行动,而至少一半的人道主义危机是可以预见的。
联合国儿童基金会(UNICEF)团队正竭尽全力帮助受索马里干旱影响的儿童,包括部署流动团队,前往交通不便的地区寻找并救治营养不良儿童(30万名儿童今年已接受最致命营养不良形式的治疗),在三个月内为50万人提供饮水,并持续开展卫生设施和医疗保健服务。
尽管过去几个月已获得大量资金——感谢美国国际开发署、英国政府和欧盟——但面对迅速增长的需求,我们仍然严重资金不足,无法阻止这场悲剧演变为灾难,也无法防止明年或未来数年再次发生类似情况。
联合国儿童基金会的三年期呼吁旨在帮助非洲之角地区家庭增强抗风险能力,目前资金严重不足。鉴于气候变化须对当下的悲剧负有最大责任,照常行事,从字面意义上讲,将是致命的。
气候危机是索马里干旱的主要原因
是的,索马里存在不安全局势;是的,俄罗斯入侵乌克兰引发全球粮食短缺和价格上涨,使一切雪上加霜,但此处最大的影响依然来自气候危机。我们正奔向地球临界点。其后果不堪设想。更令人恐惧的是,迄今所见的一切,甚至都无法预示接下来将会发生的事情的规模。
解决方案是存在的。首先,各国政府和企业必须履行它们一直以来作出的承诺。正如联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯所言:“一些政府和企业领导人口是心非——言行不一。说白了,他们在撒谎。而其结果将是灾难性的。”
我们需要改变这一状况。在遭受气候变化严重冲击的地区,干旱必将一再来袭,投资社会保护和现金转移支付项目,是帮助家庭应对当前挑战、同时增强长期抗风险能力的最有效途径之一。
当家庭失去一切时,现金转移支付能使他们维持基本生活,重建并保住生计,并由其自主决定优先满足哪些需求。这也是一种更具成本效益的人道主义应对方式。一项2018年美国国际开发署研究发现,在非洲之角实施安全网项目,每年平均可节省2.3亿美元。
在世界银行、瑞典国际发展合作署(Sida)、欧盟等机构的支持下,联合国儿童基金会已在非洲之角各地支持此类社会保护计划。
然而,我们需要增加投资,以帮助更多家庭不仅能在索马里干旱等事件中生存下来,还能恢复并兴旺发展。来自马拉维的最新证据显示,接受长期、无条件的社会现金转移支付项目每月小额现金支持的家庭,即使在干旱、洪涝或青黄不接等负面冲击下,也更具抗风险能力,能够避免陷入贫困和粮食不安全状态。
较强的抗风险能力还与家庭在遭遇负面冲击时,能够避免采取所谓“负面应对策略”的能力相关,例如以嫁女换取彩礼、减少食物消费,或让子女辍学外出务工。
改善水系统同样是帮助家庭增强应对气候变化的抗风险能力的关键。利用地理空间影像和数据绘制地下水图的成功工作已在埃塞俄比亚、肯尼亚和索马里展开。
世界银行已扩大其在这一领域的工作规模,在非洲之角投资3.85亿美元其中包括支持联合国儿童基金会在该地区率先开展的地下水测绘工作;与此同时,德国复兴信贷银行(KfW)正支持联合国儿童基金会在包括索马里在内的四个国家实施其气候韧性与供水、卫生和环境卫生(WASH)计划,强化水系统建设,并探索钻探地下水的创新方法。这两个领域都亟需追加资金以扩大规模。
索马里儿童可能很快将以前所未有的规模死亡
我们担心,索马里儿童可能很快将以前所未有的规模死亡,而更糟糕的情况,令人难以想象,可能在未来数月乃至数年内接踵而至。对于在索马里干旱和饥荒中幸存下来的人而言,其家庭将面临漫长而艰难的复原之路。
美国政府是联合国儿童基金会“非洲之角干旱行动呼吁”中救命援助部分的最重要合作伙伴,而德国复兴信贷银行(KfW)则是抗风险能力支柱的关键合作伙伴。
然而,我们迫切需要更多方站出来,为非洲之角地区承诺提供更多灵活资源,以确保联合国儿童基金会及其合作伙伴能够快速高效地行动,并确保儿童的各项需求——从营养到教育及儿童保护——都得到满足。
我们知道如何在索马里挽救和保护生命,并为长远发展创造可能。现在,我们必须争取紧急投资并采取行动,以实现这一目标。




