世界上一些最小的国家面临着非常特殊的环境挑战。
海平面上升是一个特别的威胁，对基里巴斯、斐济、图瓦卢、马尔代夫和马绍尔群岛等国家尤为严重。
日益恶化的气候变化正使这一威胁更加迫近、更加严重。
但是，可以采取哪些措施来提供帮助呢？
早在2014年，时任基里巴斯总统、该国是世界上地势最低的国家之一的阿诺特·通（Anote Tong）为了拯救其人民免受未来海平面上升之苦，采取了一项重大举措。他以约900万美元的价格，在太平洋上的另一群岛屿斐济购买了一块多山的土地。从理论上讲，这块土地大到足以容纳基里巴斯的10万名居民。
整体迁移全体人口的想法，只是受海平面上升威胁最严重的岛屿人口正在考虑的几项激进措施之一。
世界上仅有的环礁国家——太平洋上的基里巴斯、图瓦卢和马绍尔群岛，以及印度洋上的马尔代夫——都在沉没火山的珊瑚与沙质边缘上建立了整个社会。它们拥有独特的形态：可居住的陆地环绕着泻湖形成环状，而这些环状陆地本身又被海洋所环绕。这些独特的形态也带来了独特的问题。
虽然许多岛屿国家和低洼地区都受到与气候变化相关的海平面上升的威胁，但环礁与大海的联系更为紧密。每年最高潮时，海水会漫过部分可居住的陆地。这些所谓的大潮正越来越高，而加剧其影响的风暴正在加剧其影响，变得更加强烈。马尔代夫是世界上地势最低的国家，其最高点距海平面不到三米。
因此，环礁国家正在设法适应。除大规模迁移外，其他计划还包括建造新岛屿和抬高现有岛屿的地平面。这些措施的成本可能极其高昂，对于本就不富裕的国家而言尤其如此。但它们真的行得通吗？一些人认为，这些宏大计划——甚至在一定程度上，各国在全球范围内倡导应对气候变化的行动——都分散了人们对于确保这些环礁居民当下安全所需之关键工作的注意力当下。
抬升岛屿，迁移数千人
在马绍尔群岛首都马朱罗的地图上放大，起初看似一条细小环绕线的地方，实际上是一圈陆地，一条两侧布满建筑的单行道沿其周长延伸。在许多地方，陆地的宽度仅有100米左右。
正因如此，过去几年间，夏威夷大学地球科学教授奇普·弗莱彻（Chip Fletcher）一直在研究该国如何抬升部分现有岛屿的地平面。他们可以使用从海底挖掘的沙子和砾石，甚至可以通过堆高几乎没入水下的礁石来造出全新的岛屿。
这种做法此前已有先例。弗莱彻提到马尔代夫，那里多年来一直在进行大规模的岛屿建设，并在此前无人居住的土地上兴建度假村。规模最大的开发项目是胡勒马累岛（Hulemalé），这是一座紧邻首都马累的、几乎完全由人工建造的岛屿。
西莫内利认为，对于岛屿国家而言，将重点放在粮食安全、教育和卫生等当务之急上，既更为紧迫，也更为现实。然后，当人们最终需要适应时——例如通过移居海外——他们将更有能力应对。
在过去20年里，胡勒马累岛经过不断建设和开发，如今已建有一座机场以及更多设施。“他们拥有多个社区，有一座足球场，还有一片大学用地，”弗莱彻说，“他们推行智能化增长，这意味着有五至六层高的公寓楼，底层设有商业空间。”
但弗莱彻表示，对于其他环礁国家而言，情况就没有那么容易了：“那么问题就来了，资金究竟从哪里来？”
例如，马绍尔群岛没有像马尔代夫那样繁荣的旅游业。该国也无法有效管理其渔场；发放捕捞许可证和对违规行为处以罚款，每年能为其他岛屿国家带来数百万美元的收入。弗莱彻提出，一个潜在的资金来源可以是债券，由岛屿国家发行，并以亚洲开发银行等机构为后盾，出售给关注气候变化减缓的影响力投资者。
但弗莱彻表示，即便资金到位，此类建设也需要审慎规划。他团队的专长之一是模拟海平面上升对地下水的影响：他解释说，在马尔代夫等低洼沿海地区，地下水位本身是一层漂浮在咸水之上的淡水透镜体。当海平面上升时，地下水位也随之上升。他说，即便是胡勒马累岛，也尚未建得足够高，无法抵御未来几十年预计的海平面上升。如果马尔代夫希望其保存下去，就必须将其抬得更高。
从本土做起
针对气候变化进行规划所面临的现实挑战，足以让许多环礁国家不敢采取主动措施。但针对购买土地用于迁移或建造全新岛屿等极端策略，还有另一种观点：这些方法可能会忽视岛民的日常生活经验和他们自身的意见。
安德里亚·西莫内利是弗吉尼亚联邦大学政治学助理教授，专攻气候移民研究。她表示，几年前她开始研究马尔代夫的气候移民问题时，当地人往往回应称他们无意离开。
她决定拓宽研究范围：“因为也许我们一直以来的研究方向就错了，”她说，“如果我们只规划50至80年后的情况，就会忽视当下。如果我们不关注人们的日常需求，他们的处境可能会严重恶化。”
当地人在这里生活了极其漫长的历史时期，并已学会如何增强抵御能力。
西莫内利认为，对于岛屿国家而言，将重点放在粮食安全、教育和卫生等当务之急上，既更为紧迫，也更为现实。然后，当人们最终需要适应时——例如通过移居海外——他们将更有能力应对。
今年3月，西莫内利在马绍尔群岛接受了《石英》（Quartz）记者的采访，当时新冠疫情使她在可预见的未来内滞留于此。她表示，那里的人们正面临一系列复杂问题，例如与有限饮食相关的糖尿病高发、学生出勤率低、土地权利问题危及住房、治理不善以及家庭暴力。对于一个目前连马朱罗一段短短的海堤都难以建成的国家而言，建设新岛屿之类的项目不过是“画饼充饥”。
西莫内利提到另一太平洋岛国萨摩亚，称该国政府与当地民众进行了更有意义的互动，制定出切实可行的策略——例如将学校迁至高处以保护儿童，同时允许成年人继续在较为危险的沿海地区捕鱼。
“如果没有社区参与，你就无法弄清楚真正需要什么，”她说，“而且许多想法往往具有很强的可持续性，因为当地人在这里生活了极其漫长的历史时期，并已学会如何增强抵御能力。遗憾的是，目前仍有许多需求未得到人们的倾听。”
进退两难
当然，对于许多这些脆弱地区而言，残酷的现实是，它们既需要满足眼前的需求，又需要制定大胆的未来规划。
甚至连基里巴斯前总统、现已成为杰出气候倡导者的阿诺特·通也在致《石英》的一封电子邮件中承认，为基里巴斯未来所购买的土地并非不作为的借口。“它始终是作为一张安全网而设立的，以防我们的人民无法建立应对气候变化所需的适应措施，从而容纳未来的人口规模，”他说。
2019年9月，基里巴斯发布了修订版的《气候变化与灾害风险管理联合实施计划》，其中列出了12项切实应对气候变化影响的战略，有效期至2028年。其中第一项是加强治理，其他战略则涵盖粮食安全和教育等主题。该计划并未专门讨论移民问题，也未提及斐济的土地。
迄今为止，尚无基里巴斯人迁往斐济的这块土地。迁移哪怕只是部分基里巴斯人口，也将是一项巨大的工程。根据对该计划可行性的一份2016年评估报告，斐济的土地与基里巴斯的情况不同：该地为非沿海农田，多山且多沼泽。西莫内利表示，迁移需要大规模的基础设施投资，包括住房、卫生设施、学校和工作场所。
我们认为气候变化的威胁是真实存在的，即使其他国家都不愿挺身而出，我们也愿意亲自应对。
此外，该地区已有约500名所罗门群岛人居住，他们是19世纪被带到此地的奴隶的后裔。根据2016年的报告，尽管他们现已是斐济公民，但由于缺乏斐济血统，他们没有土地权利，目前被要求留在基里巴斯所购土地中央一块较小的地块上，该地块由圣公会为他们托管。即便没有这些复杂情况，西莫内利表示，两国的文化也截然不同。
因此，通在其个人网站上提出了另一条前进道路：虚拟主权的理念。
“由于这些国家可能因失去实体存在而丧失主权，因此便产生了一个问题：它们面临哪些选择，”他写道，“它们会就此消失，还是可以考虑数字化的主权形式——即不以实体形式、而以虚拟形式存在的国家？”
这对传统的国家概念提出了一项引人入胜的挑战，其他国家理应对此加以关注。岛屿国家有力地提醒世界其他地区：气候变化是真实存在的，并且正在当下被切身感受；它们所面临的主权挑战，将在未来几十年内由世界各地的公民所经历。
基里巴斯所购买的土地固然是一项投资，但通也认为这是对国际社会的一项道义挑战。通表示：“我们认为气候变化的威胁是真实存在的，即使其他国家都不愿挺身而出，我们也愿意亲自应对。”
