发展中国家必须做好准备,使其贸易适应气候变化

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• 若不采取适应措施,发展中国家将因气候变化导致的贸易损失而受到最严重的冲击。

• 它们必须采取适应措施,以确保“贸易-气候准备”。

• 此类努力可确保实现其未来发展目标所需的经济韧性。

《巴黎协定》是一份具有里程碑意义的世界性文件。然而,尽管气候变化对贸易产生了巨大影响,且贸易在我们应对全球变暖的斗争中必须发挥作用,但该协定中却未曾提及“贸易”一词。

在短短200年间,我们已将大自然耗费数百万年吸收的大部分二氧化碳重新排放到大气中。如今,我们开始看到其后果。气候变化有时看似缓慢演变,但其所产生的变化正以加速的步伐显现。其初步影响已在全球各地显现,尤其是在热带和亚热带地区——即世界上发展中国家的所在地。

这些国家中有许多对二氧化碳排放的责任最小;然而,它们却处于应对气候变化斗争的最前线。例如,小岛屿发展中国家的二氧化碳排放量不足全球的1%,但它们却是最容易受到气候变化影响的经济体之一。这本身就是不公平的。

农业、渔业和旅游业将继续是受冲击最严重的行业。这将产生深远影响,因为在发展中国家,尤其是在最不发达国家,这些行业是国民收入和就业的重要贡献者。这些行业对贸易也至关重要:2019年,它们占发展中国家出口的17%,占最不发达国家出口的24%以上,占小岛屿发展中国家出口的约35%。

贸易-气候准备

科学家们发出了严厉警告:大气中当前的温室气体水平已使我们陷入不可逆转的气候变化之中。而其不利影响将随着我们的不作为而持续加剧。别无选择:各国必须紧急着手规划并实施行动,使其生产和贸易适应气候变化的严峻影响。各国越来越需要调整生产方式、识别新的比较优势,并在构建相应价值链的同时进行投资和经济多元化。这种在气候条件恶化时确保贸易韧性的行动,就是我们所称的贸易-气候准备。

这具体意味着什么?这意味着采用新的作物及种植方法,加强农业灌溉;采用更可持续的捕鱼方法,并开辟新的渔场。对旅游业而言,这意味着将旅游基础设施迁至地势更高的地区,并根据气候条件调整旅游产品。随着气候意识的提高,区域旅游将具有优势,该行业也必须越来越多地迎合国内和区域市场的偏好。

在所有经济领域,发展中国家的生产者和企业都需要使其经营活动具备气候适应能力,以应对不利条件。这些不利条件包括强度和频率不断增加的风暴、风暴潮和洪水,长时间的热浪和干旱,土壤和海滩侵蚀加剧,以及即将到来的入侵物种、害虫和病原体。与此同时,发展中国家政府也需要使交通、水利、能源和通信基础设施具备气候适应能力。

降低经济活动和贸易面临未来气候变化的风险,是一份新的《贸发会议贸易与环境评论》的主题。该评论审视了气候变化对发展中国家的实际影响,并提供了一种方法,以协助它们提升贸易-气候准备能力。该评论提出了一个国家多利益相关方进程,用以评估各行业的影响、评价应对行动及相关融资需求,并就一套贸易-气候准备适应行动及其实施时间表达成一致。

气候变化可能对发展中国家的出口造成严重冲击,减缓和适应措施可以抵消其不利影响。Image: 贸发会议

绿色转型并非没有代价

当然,此类转型并非没有代价。需要更多投资,以及能够推动这些转型的明确贸易战略。然而,许多发展中国家用于投资和升级技术与基础设施以适应气候变化,或为新的气候适应型生产方式提供资金的资源非常有限。有效的转型还要求及时做出正确选择并付诸行动。

尽管资金需求十分紧迫,但用于适应的国际公共资金远远低于估计需求。在《巴黎协定》中,发达国家承诺每年筹集500亿美元,通过绿色气候基金资助发展中国家的气候变化适应行动。然而,到2030年,实际需求每年介于1300亿至3000亿美元之间,到2050年则每年介于2800亿至5000亿美元之间。截至2020年11月,该基金仅批准了72亿美元,实际拨付了14亿美元。

新冠病毒进一步加剧了这一艰巨任务。疫情在许多方面逆转了社会经济进步,消耗了各国用于资助其绿色经济转型的资源。

全球合作势在必行

与此同时,在这一挑战之中,新冠肺炎疫情增强了我们对共同脆弱性的认识,也加深了我们的理解:应对全球性问题需要团结与合作。我们必须以此经验为基础,激励全球共同应对气候变化。

在我们推动全球层面变革的过程中,重新焕发的国际合作至关重要。它必须带来用于发展中国家气候行动的额外资金,以及支持其参与更绿色贸易和区域价值链的贸易政策。

作为社会,我们始终相信自身有能力研发解决我们所造成问题的方案。我们已研制出对抗新冠病毒的疫苗,并制定了减少二氧化碳排放以缓解气候变化的策略。然而,大自然是无情的,现在看来,这些巧妙的方案都无法彻底消除我们放入这个世界的新型祸患。

世界经济论坛在应对气候变化方面有何举措?

若我们希望在本世纪末之前拥有一个适宜居住的星球,就需要进行彻底的变革,而贸易必须在这一转型中发挥核心作用。

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