据估计，私营部门管理着价值210万亿美元的资产。
进一步调动这一巨大潜力来应对气候变化至关重要。
但私人气候融资并非易事——政府必须发挥作用，营造适当条件，让私人气候融资得以发挥作用。
认识到私营部门参与应对气候变化的重要性后，世界各国政府已开始实施政策和激励措施，以推动私人气候融资。这些措施旨在营造有利环境，促进对清洁能源、可持续交通、绿色基础设施、气候韧性农业等领域的投资。
然而，刺激私人气候融资并非只需采取常规做法。还需要量身定制的创新杠杆和机制，以激励投资、克服顾虑、促进问责并降低风险。
在努力动员私人资金应对气候变化之际，以下有四件事值得考虑。
1. 私人资本是为应对气候变化提供资金的基础。
气候危机规模太大、性质太严重、形势太紧迫，不能只依靠公共机构的资源。发展中国家每年需要2万亿至4万亿美元，才能避免灾难性的气候变化。大规模动员私人资本对于满足这一融资需求至关重要。
过去几年，气候融资和私营部门对于实现净零排放的核心作用已显而易见。最常讨论的解决方案包括加强公共部门和多边开发银行的行动，以降低风险并提供激励——但现实是，私人气候融资投资迟迟未能落地，有些甚至几乎没有发生。
如今，私营部门管理着超过210万亿美元的资产。随着支持性政策不断增多，私营部门拥有前所未有的机会，提供所需投资以推动创新，并打造蓬勃发展的气候相关市场，涵盖清洁能源、可持续交通、绿色基础设施或气候韧性农业等领域。
2. 我们需要运用整套工具来推动投资。
大多数旨在刺激私人气候融资的工具，都是为了让投资更具吸引力。从宏观层面看，通过改善商业治理、负责任地管理债务或采取其他干预措施来强化受援国的经济基本面，可以增强投资者信心并促进资本流入。同样，公共机构、多边开发银行、气候基金、慈善机构及其他不受盈利约束的组织，可以通过承担先行者风险和长期风险、资助配套基础设施建设，以及为特定项目构建“连接纽带”，降低私人投资的风险。
更完善的金融数据、强劲的项目储备、将气候因素充分纳入金融风险评估，以及制定高质量标准的碳市场，都能提高投资的吸引力和影响力。
不过，适当的监管也可能发挥作用，因为企业需要在尽量减少环境影响与实现利润最大化之间寻求平衡。
例如，随着范围3排放受到更严格的审视，范围3脱碳要求可能促使企业为自身供应链脱碳提供资金，并可能影响公用事业、电力生产商以及供应商能源生态系统中的其他成员。经过适当校准的碳价配合边境碳调整，也可能产生类似效果，因为企业会设法维持市场准入；而适当的金融标准（例如由巴塞尔委员会制定的标准）可能使私人贷款机构能够承担更高程度的风险。
3. 适当的监管能够释放私营部门的潜力，并开启投资的良性循环。
监管这一角度反映了气候融资面临的主要问题：新兴市场和发展中国家（EMDCs）实现净零排放所需的大部分投资都必须来自私营部门，但当前的投资环境尚不足以推动私人资本流动达到必要规模。
关于气候融资的大多数讨论，都聚焦于非私营部门参与者采取的初步干预措施，这些措施为私人融资开辟渠道，而金融回报是其首要考量。这些干预措施将成为扩大私营部门参与的重要推动机制，尤其是在回报无法得到保证的情况下。
然而，监管也会实质性地影响企业哪些业务有利可图、哪些无利可图，因此将成为气候融资工具箱中的关键组成部分。如果政策信号足够明确——无论是通过范围3要求、边境碳调整还是其他途径——企业都将被迫重组运营，将不符合相关规定可能产生的新成本“计入价格”。
如果以互补方式推行所有这些解决方案，全球经济中的企业就会有动力向新兴市场和发展中国家（EMDCs）投入大量资本，以保护自身利润底线；而这些资本也最有可能产生回报，从而形成气候投资的良性循环。
4. 私营部门参与适应和损失与损害融资颇具挑战，但只要提供适当激励，仍有可能实现。
乍看之下，在整体气候融资图景的某些领域，私营部门资本似乎难以发挥作用。具体而言，气候适应项目通常难以逐个项目获得回报，而旨在应对损失与损害的项目几乎无法产生回报。事实上，目前私营部门参与损失与损害议题的主要形式是保险。私营部门如何在各行业大规模参与新兴市场和发展中国家（EMDCs）的这些非减缓活动，目前尚不明确。仍待解答的一些问题包括：如果我们希望如此，应如何为既往气候相关危害（如损失与损害）释放私人融资？推动或促成这些资金投入的力量来自哪里？
适应融资可能更能吸引私营部门，因为它可以避免成本，并有助于长期稳定，但或许需要采取基于执法的方式。
任何此类措施都应与公共机构和多边机构降低风险的行动同步实施，以最大限度地提升贡献国和受援国整个经济体系的支持度和影响力。
释放私人气候融资的全部潜力，对于应对气候危机、建设繁荣且可持续的经济体至关重要。通过运用创新金融工具、建立战略伙伴关系并制定适度的监管，我们可以大规模动员私人资本，加快向低碳经济转型——尤其是在责任最小、需求最迫切的国家。
