2017年一场造成64人死亡的特大火灾后，葡萄牙正在重新思考如何应对气候变化加剧的野火。
政府如今优先重视预防，并尝试采用创新方法降低土地的易燃性。
在葡萄牙乡村腹地的主要高速公路沿线，空气中弥漫着桉树的香气。这种气味或许令人愉悦，却也让当地居民心生恐惧。
成片的桉树——这种原产于澳大利亚、生长迅速但极易燃烧的树木——助长了2017年的一场特大野火。大火在葡萄牙中部佩德罗冈格兰德镇造成64人死亡、250多人受伤。
许多遇难者在试图驾车沿EN236-1国道逃离火场时被烧死。这条路如今被称为“死亡之路”，因为那场火灾是葡萄牙近代史上最严重的灾难。
在葡萄牙干燥得如同火绒的森林间，许多类似的交通要道仍然危机四伏。
“发生火灾时，你绝不想身处这条路上，”森林工程师路易斯·保罗·皮塔说。随后，他把车驶入一条碎石支路，深入科英布拉区的一片森林；他正在那里开展火灾预防工作。
这位从消防员转行的工程师参与了一项全国性行动，公务员、专家和社区共同参与其中，旨在重塑葡萄牙的火灾管理方式，避免2017年的灾难重演。
灾难发生后，政府禁止新种桉树，宣布全面的土地改革，并投资开展一系列项目，以保护葡萄牙中部和北部地区最容易遭受野火威胁的社区。
该国也已从侧重灭火转向火灾预防，主要通过尝试创新方法降低土地的易燃性。
这项工作赢得了国际社会的赞誉，也促使其他国家提出请求，希望获得帮助和培训，以便复制这项工作。
但居民表示，天气条件较为温和才是该国自2017年以来没有再发生类似致命大火的主要原因；专家和官员则警告，五年过去，用于应对火灾威胁的资金和政治意愿正在减弱。
本月，一系列大型野火席卷葡萄牙北部和中部，造成数十人受伤、数百人流离失所。消防员在欧洲热浪中竭力扑灭火焰，而这场热浪预计还会引发更多火灾，现存风险显而易见。
近期研究指出，随着气候变化带来更多热浪和干旱，到2050年，全球极端野火数量预计将增加30%，火灾也将变得更难扑灭。联合国的研究和《自然》杂志上的研究都指出了这一点。
皮塔说，如今葡萄牙中部的大多数居民都知道应如何应对火灾威胁、确保安全，例如了解合适的逃生路线，以及前往有水或植被稀少的区域避难。
但他说，随着人们对2017年灾难的记忆逐渐淡去，一些预防工作也在松懈。
“看看房子周围，我可以说，他们已经忘记了2017年，”他对汤森路透基金会说着，同时指向村庄附近疯长的林地；这些区域存在火灾风险。
“仍困在林间”
作为应对野火新举措的一部分，葡萄牙成立了综合火灾管理机构（AGIF），将自然保护官员、警察、军队和私营林业公司联合起来，以统筹预防和灭火工作。
该机构负责人蒂亚戈·奥利维拉说，过去花在处理火灾后果上的资金太多，却没有用于解决火灾根源问题。
AGIF如今敦促社区清理土地上的灌木，为高风险村庄制定疏散计划，并申请许可证，以便受控焚烧林地废弃物。
该机构还教森林工程师和消防员如何通过计划性焚烧开辟防火隔离带。
根据葡萄牙森林火灾信息管理系统（SGIF）的数据，2021年该国发生的乡村火灾数量是过去十年来最低的。
尽管取得了这些进展，随着年轻人到城市寻找机会，乡村土地长期遭到弃置仍是一项重大挑战。
奥利维拉说，葡萄牙目前约有30%的乡村地产无人认领，而废弃土地上的易燃灌木正在迅速增加。
他说，尽管人们对采取行动的认识和意愿不断增强，但受这些挑战影响，AGIF的火灾预防目标仅完成了20%。
他还补充说，新冠疫情和政府其他相互竞争的优先事项意味着“我们浪费了很多时间……（而且）火灾已不再是政治优先事项”，尽管部分新冠疫情复苏资金已指定用于预防和扑救森林火灾。
葡萄牙重塑火灾预防工作的努力引起了其他野火肆虐国家和地区的关注，包括加利福尼亚州、南非和澳大利亚。
奥地利和德国的消防员正在葡萄牙接受培训，该国计划于2023年举办一场国际野火会议。
联合国环境规划署（UNEP）2月发布的一份报告敦促各国政府重新思考应对野火的方式，并将更多资金用于预防和准备，而非灭火。
但随着全球变暖加剧野火，奥利维拉担心，许多政府会忙于扑救大火，无暇拨出资金并投入精力改善预防工作。
“花点钱，就能有一名消防员、一架飞机、一架直升机，”他说。他遗憾地指出，从事预防工作的森林工程师和土地所有者“永远成不了英雄”。
社区优先
虽然桉树林被认为是葡萄牙野火的重要成因，但皮塔等森林工程师表示，土地管理方式才是关键问题。
易发生火灾地区的居民抱怨，除了森林着火时，没人会特别关注森林。当地景观中散布着废弃农场，政府力量也十分有限。
葡萄牙非营利组织Climaximo的环保活动人士若昂·卡马戈指责说：“他们已经放弃了这片土地。”他说，随着该国人口迁往城市，乡村地区在决策者眼中的经济和政治重要性日益降低。
AGIF认为，扭转人口从乡村外流的趋势、振兴农业，是降低火灾风险的关键。
“要保护这片土地，就得靠它的产出养活自己，”科英布拉农学院土木工程师若泽·加斯帕尔说。他也在附近的国家消防学校任教。
以灌木为食的绵羊和山羊能以低成本高效清理易发生火灾的土地，是火灾预防的重要一环。加斯帕尔说，乡村牧羊人已获得放牧补贴，资金预计将持续到2024年；届时，这项工作应能实现自给自足。
研究人员说，让当地居民负责降低自己所管理土地的火灾风险，效果胜过自上而下的火灾预防方式。
例如，2017年灾难发生后，圣若昂费拉里亚村的居民——该村距佩德罗冈格兰德约24公里，当年侥幸逃过同样的命运——主动在村庄周围砍出一片不种桉树的缓冲区，没有等待政府援助。
被遗忘的森林
2017年野火造成的心理创伤在佩德罗冈格兰德仍然根深蒂固。当地居民说，他们觉得遭到政府遗弃，政府的承诺也未能兑现。
例如，禁止新种桉树并不能降低2017年之前已有种植园带来的风险，这意味着镇子仍和以前一样被桉树环绕。
近期到访当地的活动人士卡马戈说，村民持续面临火灾风险，这让人“痛彻心扉”；在干燥炎热的条件下，大火仍有可能发生。
五年前，鲁伊·罗西尼亚还是一名志愿消防员，曾在大火中救人。一天夜里，他和消防队员乘坐的车辆发生事故，随后他们发现自己被火焰包围。
这名44岁的男子严重烧伤，昏迷了三个月。之后他又在医院住了三个月，并接受了约十几次手术来治疗伤势。
车上的另一名消防员——他儿时的朋友——也被烧伤，不久后在医院去世。
“2017年后，我的生活彻底改变了，”火灾幸存者协会AVIPG的代表罗西尼亚说。伤势迫使他告别消防工作。
如今，罗西尼亚在AVIPG倡导采取更多火灾预防措施，并认为政府做得还不够。
“发生火灾时，人们会被疏散，”他在电话中说。“但在预防方面，工作没有做好。”
