上个月,一场酷热的热浪在巴基斯坦卡拉奇造成至少60人死亡。在东非各地,严重的突发洪灾迫使数十万人流离失所;今年飓风季刚开始几天,墨西哥海岸外的一场热带低气压便在一夜之间增强为4级风暴。在未来12年内,这些气候变化影响可能使另外1亿人陷入极端贫困。
我们必须继续加大限制全球气温上升的力度,同时也必须迅速扩大适应行动。
下周,逾1,000名政策制定者、商界领袖、专家和从业者将齐聚开普敦,共同应对这一挑战。这座城市自身正竭力应对与气候相关的水资源危机,届时他们将参加每两年一届的适应未来会议。他们会提出哪些解决方案?以下介绍了必须实现的四项改变,以帮助世界,尤其是最贫困、最脆弱的社区,为未来日益加剧的气候影响做好准备。
1. 将适应行动融入各个领域。
许多国家已经在推进创新适应行动:孟加拉国各地修建了飓风避难所,斐济修复了红树林,里约热内卢则建立了强降雨预警系统。但这些努力尚未形成合力。
为了帮助数百万人增强抵御变暖世界影响的能力,各国必须开始将适应行动纳入主流。这样做可以同时促进发展、最大限度地利用资源,并避免进行可能造成意外负面后果的投资。欧洲最大的港口鹿特丹就是一个典范:它采取了综合气候变化适应方案,既保护居民免受洪水侵袭,又保障企业免遭海平面上升的影响,并改善公共空间,尤其是低收入社区的公共空间。该市修建了堤坝、兼作雨水收集场所的公共游乐场,以及由水道、湖泊和绿地公园构成的蓝绿廊道,以便在海平面和河流水位上升时储存多余的水。仅一年时间,该市还铺设了超过185,000平方米的绿色屋顶,上面种植的植被有助于吸收多余雨水。

鹿特丹适应行动取得成功,很大程度上帮助荷兰咨询公司吸引了来自世界各地易受气候影响城市的业务;这一成功取决于官员对适应行动的投入,以及他们将韧性融入城市发展的决定。
千里之外的赞比亚也将适应规划纳入其第六个国家发展计划,以保持经济增长、减少贫困,并推动对适应行动的大规模投资。该计划为农业、水资源、卫生、能源和住房等高度易受气候变化影响领域的政策制定者提供了评估和管理气候风险的路线图。它还帮助确保赞比亚国家预算纳入适应行动,这是将韧性融入国家规划的重要举措。
2. 推进变革性适应。
气候影响日益严重,开始考验我们通过逐步调整农业、水资源管理以及其他重要经济或社会系统所能适应的限度。在一些地方,为了保障发展成果并降低不断升级的冲突风险,这些影响将要求从根本上改变粮食生产方式、土地管理方式以及人们的居住地点。

1.2亿人以咖啡为生,例如,他们的未来充满不确定性。随着气温升高,这种对热敏感的植物产出的咖啡豆减少,而能够轻易摧毁整个农场的害虫,例如咖啡叶锈病,则会滋生蔓延。政府如何才能最好地支持农民转种适合新气候条件的作物?他们又如何获得所需资源?长期规划有助于依赖咖啡的国家尽量减少冲击,分摊转变生产体系的成本,并确保最贫困、最脆弱的人群能够参与影响自身的决策。
3. 强调解决方案。
提高人们对气候风险的认识固然重要,我们也必须更好地展现解决方案。许多社区已经在适应气候变化的影响,但他们的故事并不总能得到讲述或为人所见。例如,在巴西,研究人员将咖啡产量提高了20%,方法是将种植区移近本土树种林地,这些树木为咖啡植株遮挡阳光和高温。但这类解决方案尚未经过大规模检验。
4. 推动南南合作与知识交流。
处于适应气候变化前沿的发展中国家,正引领韧性解决方案的探索。最不发达国家气候变化大学联盟(LUCCC)自2017年1月起开展工作,通过促进成员国大学与培训机构之间的知识共享,支持全部48个最不发达国家适应气候变化。非洲适应倡议(AAI)则是另一项有效且协调一致的行动范例,旨在大规模加快适应行动。该倡议由非洲国家牵头,帮助各国政府制定并实施国家适应计划(NAPs)、获取气候资金并加强气候信息服务。我们需要更多这样的努力。
把握时机
《巴黎协定》所有缔约方都设定了全球适应目标,140个国家在其国家自主贡献(NDCs)中纳入了韧性目标。近1,000个地区、城市和城镇已经开展了超过1,500项适应活动。在专家评估“适应未来”会议的进展时,可以借助不断增强的适应措施政治势头,加快全球气候韧性发展。





