衡量和评估政府的净零目标,对于实现真正的影响至关重要。
现已有131个国家通过、宣布或正在考虑净零目标。
这些国家的排放量约占全球排放量的73%,但各国目标的稳健程度参差不齐。
从8月起,气候行动追踪组织(CAT)开始对40个国家的净零目标进行评估。
评估计划于11月完成,届时将举行第26届联合国气候变化大会(COP26)。
分析基于三个方面:范围、架构和透明度。
一百多个国家已设定或正在考虑设定净零目标,但究竟哪些国家是认真的?
来自气候行动追踪组织(CAT)的科学家制定了一套十步分析法,以满足对各国净零目标进行透明评估的需求。
简言之,他们希望“去伪存真,辨别绿色与“漂绿””,其中“漂绿”指的是树立环保负责的公众形象,但实际上几乎没有做出改变。
之所以需要此类评估,是因为截至2021年5月,已有131个国家通过或宣布了净零目标,而大多数民众很难区分哪些国家是真正致力于积极改变的,哪些国家并未像其本可以做到的那样,严格地朝着目标努力。
“净零目标最糟糕的情况是,目标不明确,或没有现实行动作为支撑。”方法论的作者弗雷德里克·汉斯(Frederic Hans)、西尔克·莫尔迪克(Silke Mooldijk)和克莱尔·法伊森(Claire Fyson)在一篇博客文章中写道。“如果2030年目标和短期行动与实现净零目标不相一致,净零目标就可能分散人们对大幅减排这一紧迫需求的注意力,使各国政府得以躲在理想化的净零目标背后“隐身”。除非各国政府现在就开始行动,否则它们实现净零的机会将微乎其微。”
气候行动追踪组织对净零目标有何看法?
气候行动追踪组织是一个独立的科学分析机构,其表示,到2100年的全球变暖幅度若所有已宣布或正在考虑中的净零目标均得以实现,全球变暖幅度可低至2°C,该机构称这是“实质性进展”。虽然这高于《巴黎协定》设定的1.5°C目标,但远低于预计的2.4°C全球变暖水平,也低于当前已实施政策所隐含的2.9°C。
这些差异凸显了以这种方式进行追踪的重要性:它可能使气温相差近乎整整一度。
“迫切需要对即将出台的国家净零目标进行细致评估,以了解其范围、架构和透明度,”气候行动追踪组织的科学家表示。“若缺乏此类审查,那么缺乏充分依据的净零承诺就有可能使这些目标失去意义。”
这份十步分析首先关注范围,即要求明确传达“目标年份”,涵盖所有温室气体、所有排放源和所有经济部门,并涵盖国际航空和国际航运的排放,以及在本国境外实现的减排或碳移除。
分析的架构部分考察净零目标是否已写入国家法律,以及是否设有针对减排和碳移除的独立分项目标。该部分还评估是否存在具有法律约束力的审查机制,定期追踪针对目标所取得的进展。
在透明度方面,科学家希望看到关于土地利用作用的透明假设。
“碳移除不能替代大幅减排,而应更多地用于抵消难以迅速减少的排放,并在实现净零之后实现净负排放,”他们表示。“应特别谨慎对待以森林和其他生态系统为基础的碳移除,因为其不确定性很高,并且由于许多地区日益恶化的气候条件(如干旱、更频繁的野火、高温及其他极端事件),碳被重新释放的风险也很高。”
最后,该框架考察规划过程的全面程度,以及是否就净零目标相对的“公平性”作出了说明。
“发达国家尤其应说明,对于公平贡献与现实可行贡献之间的任何差距,它们将如何予以弥补,例如通过支持其他国家实现经济脱碳,同时不将此类支持计入其自身目标的减排成效,”他们写道。
分析完成后,将涵盖约占全球排放量73%的国家,包括美利坚合众国、中国和欧盟等主要排放方。
这种看待目标的新方式,是在气候变化问题发出强烈警告的背景下出现的
除非立即、迅速并大规模减少温室气体排放,否则在未来几十年内,将升温控制在接近1.5°C甚至2°C将难以实现,政府间气候变化专门委员会(IPCC)在最近发布的一份报告中表示,这凸显了形势的严峻性。
重要的气候峰会第26届联合国气候变化大会(COP26)定于11月1日至12日在格拉斯哥苏格兰会展中心举行。英国和意大利政府作为联合主办方,设定了四项目标:就大幅提升减排承诺达成一致,加强应对气候变化影响的适应能力,推动资金流向气候行动,以及加强国际合作,推进能源转型、清洁道路交通和自然保护。
世界经济论坛的倡议净零碳城市旨在汇聚政策制定者、企业、基础设施及房地产开发商、城市管理者、民间社会和金融部门,助力城市降低排放。全球范围内,城市产生的二氧化碳排放量占近三分之二,这些排放来自摩天大楼、购物中心、运动型多用途汽车(SUV)和空调等。二氧化碳排放。
世界经济论坛的一项Uplink挑战聚焦于推动应对气候变化的行动,探讨企业家和创新如何推动实现或超越《巴黎气候协定》的目标。
显而易见,各方需要齐心协力,才能实现改变并推动碳排放下降。透明的目标是其中的关键组成部分。
“最理想的情况是,精心设计且雄心勃勃的净零目标,将分别是全球二氧化碳及其他温室气体排放在2050年左右和2070年左右实现净零的关键,”科学家们写道。“雄心勃勃的净零目标还能指导中短期内符合《巴黎协定》的行动落实,尤其是2030年的减排目标。




