新集体量化目标（NCQG）是《巴黎协定》的关键要素，旨在设定一个新的财务目标，以支持发展中国家在2025年后开展气候行动。
新集体量化目标旨在弥补气候融资方面长期存在的缺口，以2009年设定的1000亿美元目标为基础，并力求建立一个更切合实际、更具雄心的财务框架。
新集体量化目标旨在促进全球伙伴关系，增进各国之间的信任与合作，这对于切实落实《巴黎协定》至关重要。
为实现减排目标，鼓励发展中国家逐步摆脱化石燃料，避免进一步开发碳氢化合物，并在其经济各领域推行清洁能源解决方案。
然而，这些国家往往缺乏财政空间，难以完全依靠自身财力推动这些项目；与此同时，它们作为投资目的地的吸引力也不及发达国家，后者更容易获得融资。弥补这一缺口、帮助发展中国家实现脱碳并防范未来的损失，需要气候融资，而这一解决方案已跃升为气候议程的重要议题。
在此背景下，针对气候融资的新集体量化目标（NCQG）已成为一个颇具前景的框架，旨在满足发展中国家应对气候变化所需的资金需求。那么，NCQG究竟是什么？它又为何重要？
了解新集体量化目标
新集体量化目标是《巴黎协定》的关键要素。该协定于2015年通过，旨在加强全球应对气候变化威胁的行动。具体而言，新集体量化目标旨在为支持发展中国家开展气候行动设定一个新的财务目标。
它接替了2009年哥本哈根气候峰会上设定的既有目标。在该次峰会上，发达国家承诺到2020年每年筹集1000亿美元，以满足发展中国家的需求。然而，尽管全球已开始达到这一数额，但这些资金能否在推动气候友好型发展的同时，避免引发债务偿还问题，仍大有疑问，这凸显出需要建立一个更加稳健、更为有效的融资机制。
新集体量化目标目前仍在谈判之中，预计将于2025年最终确定。它将界定发达国家在2025年后需要筹集的资金规模，并反映气候变化背景下发展中国家不断变化的需求和优先事项。
新集体量化目标重要的5个原因
1. 应对气候融资缺口
新集体量化目标之所以重要，其中一个主要原因在于它致力于解决气候融资方面长期存在的缺口。尽管在达到1000亿美元目标方面取得了近期成功，但这些资金很快就会流回捐助国短期内。因此，除了新集体量化目标的货币价值之外，所提供金融工具的质量同样重要，以确保资金得到最有效、最高效的使用。
与此同时，正如高级别气候融资专家组所估计的，发展中国家的需求不断增长。这些国家需要大量优惠性财政资源，以实施减缓和适应战略、建设具有韧性的基础设施，并向可持续能源系统转型。新集体量化目标旨在提供一个更切合实际、更具雄心的财务框架，以满足这些需求。
2. 兑现新兴市场的承诺
发展中国家，特别是小岛屿国家和最不发达国家，往往最容易受到气候变化影响。它们面临严重的极端天气事件、海平面上升以及其他与气候相关的挑战，这些都威胁到其生计和发展。通过为气候融资设定一个新的、更高的目标，新集体量化目标有助于确保这些国家获得所需支持，以增强韧性并保护其社区。
3. 加强全球气候行动
新集体量化目标不仅关乎资金转移，也关乎推动全球气候行动的伙伴关系。通过承诺一个新的集体目标，发达国家可以在应对影响所有人的全球性问题上展现团结与责任。这一承诺有助于增进各国之间的信任与合作，而这对于切实落实《巴黎协定》并实现其长期目标至关重要。
4. 推动私营部门投资
仅靠公共财政无法满足气候行动庞大的资金需求。新集体量化目标可以发挥关键作用，通过释放明确的承诺和稳定性信号，撬动私营气候融资。当各国政府作出实质性的气候融资承诺时，便能鼓励私人投资者调整其投资组合，转向气候友好型项目，从而增加流向可持续发展的资金总量。
5. 促进问责和透明度
新集体量化目标的另一个重要方面，在于其有望提高气候融资的问责性和透明度。通过确立一个具有明确参数和报告机制的新集体目标，国际社会能够更好地追踪和评估资金流动。这种透明度对于确保资金得到有效使用并惠及预定受益人至关重要，并最终提升气候融资工作的可信度和成效。
挑战与考量
尽管新集体量化目标蕴含巨大前景，但其成功将取决于若干因素。首先，谈判过程必须具有包容性和参与性，确保发展中国家和私营部门的声音与需求得到充分体现。
此外，新集体量化目标必须兼具雄心与现实性，在发达国家的财力与发展中国家的紧迫需求之间取得平衡。捐助国基础也尚不明确，包括中国和沙特阿拉伯在内的部分国家的地位仍在磋商之中。为使新集体量化目标顺利启动，这些问题必须在2024年联合国气候变化大会（COP29）之前和期间得到解答。
此外，新集体量化目标的成效将依赖于健全的监测和问责机制。若缺乏明确的指导原则和透明的报告制度，这一新目标可能面临与其前身相同的挑战。因此，国际社会必须携手合作，建立一个确保气候融资高效、公平分配的框架。
针对气候融资的新集体量化目标是全球应对气候变化努力中的关键一步。通过设定新的财务目标，新集体量化目标旨在弥合气候融资缺口，支持脆弱社区和新兴市场，加强全球合作并促进私营部门投资。
尽管挑战可能依然存在，但若能在COP29上成功通过新集体量化目标并切实落实，将大大增强国际社会履行《巴黎协定》承诺的能力。
