气候变化正在全球范围内造成干旱和洪涝等极端影响，使数十亿人受到波及。
以下内容探讨世界银行如何优先安排气候融资，为世界上最脆弱的人群带来持久、积极的改变。
报告强调，各国将气候韧性建设纳入新冠疫情后复苏计划的重要性。
气温和海平面上升、干旱和洪涝，以及更频繁、更强烈的自然灾害，正在影响全球数十亿人。为此，世界银行集团——其提供的气候融资占发展中国家多边气候融资的一半以上，适应性融资占比超过三分之二——继续在其所有业务中优先考虑气候问题。
我们的工作以对成果的坚定关注为驱动，确保我们的气候融资有助于带来改善人民福祉的发展成果，同时也帮助各国迈向低碳且具有韧性的未来。随着各国应对新冠疫情带来的卫生和经济后果，聚焦气候与发展比以往任何时候都更为重要，各国也确实有机会将气候行动作为新冠疫情复苏工作的核心组成部分。
为此，世界银行加大了对绿色、韧性和包容性发展（GRID）的关注力度，以可持续性和韧性为视角，追求消除贫困和共享繁荣。我们始终将气候置于工作的首要位置。在2021财年，世界银行提供的气候融资创历史新高，超过210亿美元，两年内增长了50%，其中一半用于气候适应。我们还推出了新的《气候变化行动计划（CCAP）2021–2025》，旨在帮助各国和私营部门开展高影响力的气候行动，同时实现其发展目标。该计划标志着从“绿化”项目转向支持各国使其整体经济绿色化，并从关注投入转向关注成果。
通过国际开发协会推动气候成果提速
自新冠疫情爆发以来，世界银行集团加速推进，承诺提供超过1,571亿美元，支持各国开展疫情应对和复苏。其中包括国际开发协会（IDA）提供的超过500亿美元，该协会是我们面向全球74个最贫困国家的优惠融资基金。在我们与IDA股东协商就IDA20的新一轮资金达成协议的过程中（该周期涵盖2022年7月至2025年6月），推动IDA议程与气候议程相互促进，显然存在明确的关联。 例如，大规模投资清洁能源，可以帮助各国避免锁定高污染基础设施，同时实现其能源可及性目标。IDA长期以来一直专注于此类高层次成果，这些成果与客户国的发展重点、可持续发展目标（SDGs）以及世界银行集团消除贫困和促进共享繁荣的双重目标保持一致。每一轮IDA增资周期中，我们还通过IDA成果测量系统（RMS）增强了追踪成果的能力，该系统提供了强有力的问责框架，用于在总体层面追踪和报告成果。
IDA在塑造世界银行气候议程方面发挥了催化作用，RMS对这一进展进行追踪。IDA20的RMS提出了迄今为止所有IDA周期中最为全面的一套气候指标。RMS指标被内置于IDA项目中，用于追踪气候行动；这些指标与政策承诺相辅相成，衡量IDA对气候减缓、适应和韧性的贡献。
以孟加拉国为例，该国目前是全球获得IDA资金最多的国家，并有1.65亿人口，极易受到气候变化影响。在IDA的支持下，孟加拉国正在挽救生命并增强韧性。在适应方面，通过建设和修复沿海基础设施，包括220公里堤坝和近400座多功能防气旋避难所，孟加拉国为超过33.3万人提供了更强的风暴潮和洪水防护。在减缓方面，IDA帮助提高清洁和可再生能源的可及性，使偏远农村地区的730万人受益，为180万个农村家庭提供了节能改良炉灶，并建设了1,130台太阳能灌溉水泵，惠及3.5万名农民。
推进国家层面的行动
在我们继续推进雄心勃勃的气候议程、帮助各国从新冠危机中复苏的过程中，我们正在识别并优先考虑能够促进经济增长的高影响力气候行动机会。这一过程尤其需要强大的分析能力和政策建议。我们今年推出的一项开创性核心诊断工具——《国家气候与发展报告》（CCDR）——将有助于为世界银行集团、各国政府本身以及其他融资方资助的国家项目提供参考，在推进气候行动的同时，也推动一国更广泛的发展议程取得进展。
这些CCDR由世界银行集团和国际货币基金组织的专家共同编制，将提供针对每个国家的独特分析，突出气候与发展的交汇点。报告将包括可释放经济机会的行业转型内容，并兼顾社会与经济包容性等其他关键问题。我们的目标是在2022年年中前完成25份CCDR。在此过程中，世界银行集团还将积极与各国政府、私营部门、学术界和民间社会互动。
气候变化是一项全球性挑战。虽然全球目标在COP26等论坛上备受关注，但真正推动成功的，是根据各国具体气候目标量身定制的地方行动。两者相辅相成，这正是IDA发挥作用之处。随着IDA20增资在12月结束，我们将继续为各国提供所需支持，助其实现气候雄心，这也是更广泛的发展成果故事的一部分。
