巴基斯坦总理伊姆兰·汗将气候变化称为我们这个时代“决定性的全球挑战”。
巴基斯坦是全球受气候影响第五严重的国家。
汗承诺致力于打造一个“清洁和绿色”的巴基斯坦。
该国正以种植数十亿棵树木等基于自然的解决方案为目标。
本文是世界经济论坛“2020年巴基斯坦国别战略对话”系列的一部分2020年巴基斯坦国别战略对话。
气候变化是我们这一代人面临的决定性全球挑战之一。它带来的经济、社会和政治影响深远且不利。世界已经目睹了前所未有的洪涝、严重干旱、日益频繁的热浪、蔓延的野火以及猛烈的气旋活动。所有这些都对人类构成了明确而迫在眉睫的威胁。虽然没有哪个国家能够免受气候变化的影响，但大多数发展中国家仍然受到其负面影响的不成比例的冲击。
巴基斯坦就是一个典型例子：它地处冰川消融、季风变化无常以及气候变化引发的灾害活动加剧的地理交汇点。尽管巴基斯坦对全球温室气体排放的贡献微乎其微，但据“德国观察全球气候风险指数”（2020年）显示，我们是全球受气候影响第五严重的国家，德国观察全球气候风险指数（2020年）。
当前迫切需要同时提高气候行动的雄心，并增强抵御能力，以适应气候变化不可避免的影响。然而，发展中国家的气候行动必须基于《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）及其《巴黎协定》所商定的既定原则，即公平原则以及“共同但有区别的责任和各自能力”（CBDR–RC）。同样至关重要的是，应向发展中国家提供更多气候融资、适当的技术转让和支持性能力建设。在这方面，发达国家现有的承诺——每年为发展中国家动员1000亿美元的气候融资——仍然至关重要，但迄今尚未兑现。
就我国政府而言，我们将继续全力以赴，在应对气候变化问题上发挥领导作用，并通过一系列切实可行的旗舰项目构成的清晰气候变化议程，推动巴基斯坦转向“清洁和绿色”发展。在开普省（2014至2018年）成功种植十亿棵树木，使该省森林覆盖率提高了6%之后，我们目前正在实施“100亿棵树海啸”倡议，该倡议将在全国范围内恢复并提升超过100万公顷的森林。该项目预计将通过创造绿色就业、固碳以及推动基于生态系统的适应，带来多重效益。这确实是一项双赢的基于自然的解决方案。
此外，“保护区倡议”于新冠疫情期间启动，正在提升我国保护区的国家覆盖率，从占国土面积的12%提高到15%，同时保护巴基斯坦独特而宝贵的生物多样性。仅一年时间，我国国家公园数量已从30个增至45个。所有这些举措在创造自然就业机会的同时，也为生态旅游和气候变化适应创造了机遇。
在能源方面，巴基斯坦仍致力于挖掘尚未开发的可再生能源潜力——包括水电、太阳能和风能——并将我国能源结构调整为到2030年清洁能源占60%。这一清洁能源转型得到了我国首部电动汽车政策（2020年）出台的补充，该政策旨在到2030年使30%的车辆实现电动化。此外，旨在利用牛粪产生甲烷来为公交车供电的全球首个“零排放”地铁线路项目，已获卡拉奇市批准。近期，我们还一步到位，将运输燃料质量标准从欧2提升至更为清洁的欧5标准。所有这些举措都体现了我们对生态友好、可持续和与气候相适应的发展的坚定承诺。
在气候适应方面，巴基斯坦是一个别无选择的脆弱国家。我们的气候适应需求每年从70亿美元到140亿美元不等，因为我们被迫采取适应措施以应对由气候变化引发的灾害。在这一困境中，我们已认识到投资基于自然的解决方案的价值。其中一项方案是基于生态系统的“补给巴基斯坦”倡议，旨在有效管理并审慎利用我们的水资源，将灾难性洪水转化为补充含水层和自然恢复生态系统的机遇。该项目全面实施后，将通过降低洪水风险和改善生计，到2030年对约1000万脆弱人群产生积极影响。
当前的新冠疫情正在造成空前的人类苦难，并引发了自20世纪30年代大萧条以来最严重的经济衰退。发展中国家受到的冲击最为严重，其萎缩的经济对其提高气候行动雄心的努力构成了严重威胁。即便在这些艰难时期，巴基斯坦仍通过旨在保护自然和创造绿色就业的“绿色刺激计划”开辟了一线希望。在疫情封锁期间，我们创造了约85000个符合新冠防疫要求的绿色就业岗位——包括植树、保护自然和改善卫生设施——计划到2020年12月将这一数字扩大至200000个。这一绿色刺激计划正在帮助巴基斯坦以绿色方式重建，并专注于促进自然向好的复苏。
巴基斯坦还积极探索为其雄心勃勃的气候议程筹集创新性的全球融资，包括通过构建“债务换自然”互换或“自然债券”，这些方案以上述可信的持续性活动为基础；同时，与那些支持全球经济绿色复苏的国家重新谈判巴基斯坦日益增长的债务。
气候变化无疑是我们这个时代最具威胁的问题，而且是一个没有疫苗可以解决的问题。加强、合作和协调全球气候行动，并没有捷径可走。巴基斯坦准备好并致力于不仅在推动全球应对这一祸害的努力中发挥自身作用，还要以切实可行的实地解决方案引领前行。
