气候行动必须大幅加快步伐,方能实现1.5°C目标

Coal power energy climate change global warming Paris Agreement 1.5C
We need to address the rate in which we are reducing our climate-harmful emissions.Image: Greg Goebel/Wikimedia Commons
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  • 根据《巴黎协定》,各国同意将有害排放控制在1.5C以内。

  • 为实现这一目标,我们需要在2030年前将所排放的温室气体减少一半。

  • 《气候行动现状》报告发现,减排进展过于缓慢,世界难以实现其减排目标。

各国在2015年《巴黎协定》中同意将全球变暖幅度控制在远低于2摄氏度(华氏3.6度)的水平,并理想地控制在1.5摄氏度(华氏2.7度)以内。最新科学研究表明,为实现这一目标并防止气候变化的最严重影响,排放量需要在2030年前减半,并在本世纪中叶实现净零排放。

问题在于:我们是否正走在实现2030年和2050年气候目标的正轨上?

报告由世界资源研究所(WRI)与ClimateWorks基金会发布的报告发现,除少数情况外,进展都过于缓慢,世界难以实现其减排目标——在某些情况下,我们甚至正朝着完全错误的方向前进。

《气候行动现状》报告报告评估了六个关键领域的21项指标。在所有被评估的指标中,有两项的历史变化速度足以同时实现2030年和2050年目标;13项指标显示变化方向正确,但速度过慢;另有两项指标的变化方向完全错误。四项指标的数据不完整,无法评估其进展。

作物产量正在提高,但森林砍伐仍朝着错误的方向发展。Image: Katie Lebling、Kelly Levin、Louise Jeffery、Dan Plechaty、Mengpin Ge、Johannes Friedrich和Richard Waite

气候行动追踪(CAT)联盟设计了电力、工业、建筑和交通领域的基准,而世界资源研究所则设计了森林和农业领域的指标。所有基准均基于多方面证据制定,以考虑近期发展、评估可行性,并确保与《巴黎协定》相符。

以下是在电力、建筑、工业、交通、森林和农业领域中,为实现全球温室气体减排目标而需要把握的一些最重要的减缓机遇:

1. 电力领域:到2030年,可再生能源的增速需提高6倍,无减排措施的煤电淘汰速度需较当前水平提高5倍。

可再生能源如今已成为首选发电技术,在2019年占新增装机容量的72%。全球范围内可再生能源的新增装机速度逐年加快,其在总发电量中的占比已达到约27%(2019年)。

尽管可再生能源已大幅加速发展,但要实现2030年和2050年的气候目标,变化速度仍需再提高五倍。

各国实现这些目标的路径因起点不同而有所差异。例如,中国和印度的燃煤发电占比较高,2018年分别为67%和74%。在其他国家,例如巴西,可再生能源在总发电量中的占比已远高于全球平均水平,2018年超过80%,这得益于丰富的水电资源,但其电力需求预计也将增长。

与此同时,现有燃煤发电厂需要关停,且不应新建此类电厂,以免我们被锁定在高碳排放的未来之中。目前全球煤炭提供38%的电力,但到2040年,无减排措施的煤电需要逐步淘汰1。

各国政府日益认识到远离煤炭带来的健康和成本效益:燃煤电厂的退役规模已有所扩大,从2006年的2吉瓦增至2019年的34吉瓦;但新建燃煤电厂仍在持续,主要位于电力需求不断增长的国家。

自2007年以来,可再生能源的占比一直稳步上升。Image: 国际能源署(IEA)

2. 建筑领域:加快对现有建筑的改造,并以显著更高的能效标准新建建筑。

在全球范围内,建筑运行(不包括制造和建造)占能源使用的30%,占与能源相关的二氧化碳排放的27%。现有建筑必须进行改造,以提高能源效率并降低碳强度,但目前世界在这方面的进展仍不够快。住宅和商业建筑目前的平均改造率介于每年1%至2%之间;为实现气候目标,到2030年改造率需达到每年2.5%至3.5%,并且能效改善幅度需大得多。

与此相关的是,在主要排放经济体中,现有住宅和商业建筑的碳强度和能源强度已逐步下降,但个别情况除外。然而,大多数国家需要以更快的速度实现这一下降,才能走上与1.5摄氏度(华氏2.7度)情景相符的轨道。

除改造现有建筑外,所有国家的所有新建建筑都需要达到高能效标准,并配备已经或可以实现零排放的供暖和制冷技术。

在许多国家,到2050年存在的大部分建筑存量尚未建成。这些国家面临的挑战是,在扩大建筑存量的同时,还需提升现有建筑的能源强度和碳强度。热泵、太阳能热水器以及高热性能建筑标准,是在保证舒适生活水平的同时控制能源需求和排放的关键。

建筑领域的碳强度正在下降。Image: 气候行动追踪

3. 工业领域:到2050年,大幅降低钢铁和水泥的排放强度。

水泥和钢铁生产的排放占工业排放的近一半(44%)。为实现气候目标,到2050年,全球水泥排放强度需下降85%至91%,钢铁排放强度需下降93%至100%。

过去八年间,全球水泥的平均碳强度基本保持平稳,部分国家(例如美国)的排放强度实际上有所上升。同期,在大多数主要排放国家,钢铁生产的二氧化碳排放量略有下降,但若要实现气候目标,这一下降速度必须迅速加快。

钢铁和水泥生产的脱碳存在多种选择,未来几十年需要迅速并同步推进。关键选项包括:增加废钢回收利用、转用氢能进行炼钢、在水泥窑中使用替代燃料,以及降低水泥中熟料的比例。此外,还可以通过行为改变,例如减少对这些产品的需求、延长建筑物及其他结构的使用寿命,以及增加材料的回收利用和再利用,进一步降低排放强度。

水泥生产的碳强度正在上升。Image: 气候行动追踪(2020)

4. 交通领域:到2030年,电动汽车的销售速度需较当前水平提高12倍。

虽然有多种途径可以实现更可持续的交通,例如投资公共交通以及建设更适合步行的城市,但以电动汽车(EV)取代传统内燃机汽车,可以减少乘用车交通的排放,前提是为其供电的电网也正在走向脱碳。(若情况并非如此,则低碳燃料必须发挥作用。)

目前,电动汽车仅占全球乘用车保有量的很小一部分,约为1%。但过去五年间其增长迅速,并可能进一步加速。这一扩张在拥有支持性政策的国家尤为明显,例如中国和挪威。在挪威,56%的新车以及2019年13%的汽车总保有量为电动汽车。

随着电动汽车的拥有成本与传统汽车相比越来越具有竞争力,且各国政府日益出台支持性政策,进展正朝着正确的方向发展。然而,若要实现气候目标,全球电动汽车近期的销售速度仍需再提高12倍,以使我们实现汽车全面电动化及交通领域脱碳。

自2014年以来,全球电动汽车保有量急剧增长。Image: 国际能源署(IEA)

5. 森林:到2030年,大幅放缓森林砍伐,并使植树造林的速度提高五倍。

当森林被砍伐时,它会成为排放源;当更多树木被植入景观时,它则会成为碳汇。为确保森林成为气候解决方案的一部分,我们需要大幅减少森林砍伐(尤其是热带地区的森林砍伐),并将树木种植的速度提高至多五倍。

森林砍伐已经增加(自2001年以来平均而言)。尤其令人担忧的是流失原始森林(参见下方红色柱状图),它们在生物多样性、生态系统功能和碳封存方面不可替代。

尽管减少供应链森林砍伐的承诺日益增多,但其成效尚不显著。恢复退化土地的承诺已接近2030年目标的轨道(各国已承诺恢复3.49亿公顷2,而为实现气候目标,到2030年需恢复3.5亿公顷)。但毋庸置疑,各国需要确保资金、激励措施和政治意愿相互协调,才能将承诺转化为切实行动。

距离2030年和2050年的目标,我们仍相去甚远。Image: 全球森林观察

6. 农业领域:加快提高生产率,并转变消费模式,在保护森林的同时养活不断增长的人口。

提高土地利用效率对于满足人口增长带来的粮食需求,以及实现大规模减少森林砍伐和增加再造林至关重要。与此同时,必须通过减少粮食损失和浪费、将高肉类饮食转向植物性饮食(尤其是减少排放密集型的牛肉和羊肉消费),以及避免生物燃料生产的进一步扩张,来放缓粮食和农业用地需求的增长速度。

在我们分析所评估的21项指标中,有两项指标在近期行动速度持续的前提下,有望实现2030年目标,二者均属农业领域:作物产量增长和反刍动物肉类消费。然而,尽管这两项全球层面的指标在当前行动持续的情况下处于正轨,但在国家和地区层面存在较大差异,反映出更为复杂的情况。

例如,撒哈拉以南非洲的作物产量增长速度需提高10倍以上,才能在不扩大耕地、不造成森林和热带草原流失的前提下满足日益增长的粮食需求。而要以公平的方式实现反刍动物肉类消费目标,美洲和欧洲需要以过去五年速度的3倍来降低其消费水平,从而为低收入国家适度增加消费留出空间。

还有一项重要的总体指标——农业生产产生的温室气体排放总量——仍朝着错误的方向发展。

农业生产的温室气体排放量正在稳步增加Image: FADSTAT

各国如何确保低碳未来

我们目前的进展状态与所需的转型相比明显滞后。

尽管这似乎令人生畏,但它是可以实现的。我们曾见证汽车、手机和电脑的技术进步,这些进步在当初同样看似不可能。向零碳未来的快速转型同样蕴含这一机遇,但前提是必须有正确的政策、激励措施、资金和其他支持的妥善培育。

在明年于格拉斯哥举行的联合国气候变化大会(COP26)谈判之前,各国应根据《巴黎协定》提交更有力的国家气候承诺,并在所有领域制定长期低排放发展战略。国家气候计划的雄心程度将决定我们是被锁定在高碳排放的发展路径上,还是加速迈向更安全、更繁荣、更加公平的未来。

此外,所需的快速转型还需要大量资金投入、技术转让以及对发展中国家的能力建设。尽管近年来气候融资已显著增加,但其规模仍不足以推动能源和交通系统的变革、加快能效提升并保护森林。估算显示,仅能源转型一项,到2050年前每年就需要1.6万亿至3.8万亿美元。此外,为实现零碳未来而采取的各项措施,必须具有持久性,并以公正、公平的方式实施,确保所有人共享繁荣。

正如《气候行动现状》报告所述,所有领域都存在可行方案,可使温室气体排放轨迹与科学认定的、为避免气候变化最严重影响所需的路径保持一致。现在,关键在于各国、企业及其他各方制定政策、激励措施并进行金融投资,推动我们走上正确的轨道。

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